Sitemap

2017 Programmabegroting	Blz. 1
Programma’s	Blz. 2
Leeswijzer	Blz. 3
Leeswijzer	Blz. 4
Voorwoord	Blz. 5
Voorwoord	Blz. 6
Kaders	Blz. 7
Kaders	Blz. 8
Indeling begroting	Blz. 9
Afspraken vanuit de perspectiefnota	Blz. 10
Prestatie-indicatoren	Blz. 11
Overzicht programma's en producten	Blz. 12
Dekkingsplan	Blz. 13
Dekkingsplan	Blz. 14
Een sluitende begroting	Blz. 15
Het meerjarenperspectief	Blz. 16
Individueel keuzebudget	Blz. 17
1. Bestuur en Veiligheid	Blz. 18
1. Bestuur en Veiligheid	Blz. 19
1.1 Samenwerking	Blz. 20
1.1 Samenwerking	Blz. 21
Wat willen we bereiken?	Blz. 22
1. Wat goed is voor de burger is leidend uitgangspunt.	Blz. 23
(ad. 1) Het ontstaan van netwerk en allianties.	Blz. 24
2. Wat goed werkt in bestaande samenwerkingen voortzetten en wat knelt heroverwegen.	Blz. 25
(ad. 2) Bestaande samenwerkingsverbanden worden bij voorkomende gelegenheden beoordeeld op de keuze van de raad om samen te werken op de Noord Zuid as (Zwolle-Apeldoorn).	Blz. 26
3. Deelname aan een strategische alliantie.	Blz. 27
(ad. 3) Er wordt deelgenomen op de Noord Veluwe aan de strategische alliantie.	Blz. 28
1.2 Deregulering	Blz. 29
1.2 Deregulering	Blz. 30
Wat willen we bereiken?	Blz. 31
1. Terugdringen regels waar mogelijk.	Blz. 32
(ad. 1) Deregulering is een doorlopend proces.	Blz. 33
2. Optimaliseren van processen.	Blz. 34
(ad. 2) Verplichte procestappen worden zo licht als mogelijk en zo zwaar als nodig uitgevoerd. Is going concern.	Blz. 35
(ad. 2) Zaakgericht werken en het koppelen van systemen in doorlopende processen, zoals nu in het sociaal domein gebeurt, wordt verder uitgerold in de organisatie.	Blz. 36
3. Optimaliseren van de samenwerking in de keten (proces om te komen tot een resultaat)	Blz. 37
(ad. 3) Er is een Ketenregisseur gemeentelijke informatievoorziening.	Blz. 38
1.3 Dienstverlening	Blz. 39
1.3 Dienstverlening	Blz. 40
Wat willen we bereiken?	Blz. 41
1. Mogelijkheden van elektronische dienstverlening verder uitnutten.	Blz. 42
(ad. 1) Aansluiting op MijnOverheid.	Blz. 43
(ad. 1) Het integreren van de online-afspraken module in de website.	Blz. 44
(ad. 1) Het nieuwe Content Management Systeem (CMS) maakt het mogelijk om apparaat-onafhankelijk de website goed leesbaar te kunnen raadplegen.	Blz. 45
(ad. 1) Het uitbreiden van het aantal online aanvraagformulieren.	Blz. 46
(ad. 1) Implementeren van een top-taken website waardoor de burgers sneller en duidelijker geïnformeerd worden (afgerond).	Blz. 47
(ad. 1) Invoering van E-herkenning voor bedrijven.	Blz. 48
(ad. 1) Onderzoek naar nieuwe manier van het publiceren van raadsinformatie	Blz. 49
2. Nieuw dienstverleningsconcept met ruimte voor maatwerk	Blz. 50
(ad. 2) Wij werken op afspraak maar onze gastvrouw staat inwoners die zonder afspraak het gemeentekantoor bezoeken altijd te woord	Blz. 51
3. Klantgericht uitvoeren van de dagelijkse taken	Blz. 52
(ad. 3) Actualisatie behandeling klachten	Blz. 53
(ad. 3) Actualisatie inspraakverordening gemeente Heerde	Blz. 54
(ad. 3) Servicenormen: uitvoeren, bewaken en evalueren	Blz. 55
1.4 Openbare orde en veiligheid	Blz. 56
1.4 Openbare orde en veiligheid	Blz. 57
Wat willen we bereiken	Blz. 58
1. Strakker handhaven op APV regels.	Blz. 59
(ad. 1,4) Jaarlijks wordt het handhavingsuitvoeringsprogramma vastgesteld waarin de beschikbare capaciteit wordt vastgelegd.	Blz. 60
2. Zwaarder inzetten op het bestrijden van overlast door het gebruik van drank en/of drugs.	Blz. 61
(ad. 2) Ambulante jeugdcoaches, de jongerenwerker en de jeugd BOA worden ingezet om overlast te voorkomen.	Blz. 62
3. Opstellen uitstal- en terrassenbeleid.	Blz. 63
(ad. 3) Evaluatie van de afspraken die met de (horeca)ondernemers in 2016 zijn gemaakt.	Blz. 64
4. Een veilige woon- en leefomgeving voor de inwoners van Heerde en haar gasten.	Blz. 65
(ad. 1,4) Jaarlijks wordt het handhavingsuitvoeringsprogramma vastgesteld waarin de beschikbare capaciteit wordt vastgelegd.	Blz. 66
(ad. 4) Afspraken in het driehoeksoverleg burgemeester-politie-openbaar ministerie (going concern)	Blz. 67
(ad. 4) Uitvoering basistakenpakket milieuregelgeving door Omgevingsdienst Noord Veluwe (going concern)	Blz. 68
(ad. 4) VNOG voert de brandveiligheidscontroles uit (going concern)	Blz. 69
1.5 Duurzaamheid	Blz. 70
1.5 Duurzaamheid	Blz. 71
Wat willen we bereiken?	Blz. 72
1. Stimuleren van kleinschalige energieopwekking.	Blz. 73
(ad. 1) Zie hiervoor de strategische paragraaf Duurzaamheid en Cittaslow	Blz. 74
2. Uitvoering geven aan regelingen voor woningisolatie.	Blz. 75
(ad. 2) Doordat de Regeling woningisolatie in 2015 is afgerond, ligt het accent op going concern activiteiten.	Blz. 76
3. Streven naar substantiële vermindering van restafval per inwoner/jaar binnen de gemeente.	Blz. 77
(ad. 3) Naast plastic kunnen nu ook drankkartonnen en blik apart worden aangeboden wat tot vermindering van het restafval leidt.	Blz. 78
4. Uitbreiden van oplaadpunten voor elektrische auto’s en fietsen.	Blz. 79
(ad. 4) Hiervoor worden de landelijke trends en ontwikkelingen gevolgd.	Blz. 80
1.6 Brandweer	Blz. 81
1.6 Brandweer	Blz. 82
Wat willen we bereiken?	Blz. 83
1. Binnen het regionaal overleg inzetten op zelfsturing	Blz. 84
(ad. 1) Blijvend waarderen van de inzet vrijwilligers brandweer.	Blz. 85
(ad. 1) Voortdurend aandachtspunt van burgemeester binnen de Veiligheidsregio, cluster Noord Veluwe (going concern)	Blz. 86
2. Procedures en protocollen (laten) vereenvoudigen.	Blz. 87
(ad. 2) Actualisatie van de verordening brandveiligheid en hulpverlening	Blz. 88
1.7 Burgerzaken	Blz. 89
1.7 Burgerzaken	Blz. 90
Wat willen we bereiken?	Blz. 91
1. Aansluiting op de landelijk wettelijk verplichte invoering van Basisregistratiepersonen (BRP)	Blz. 92
(ad. 1) Proces van uitwisseling van persoonsgegevens (BGL) binnen de gemeentelijke organisatie regelen.	Blz. 93
Programma indicatoren	Blz. 94
Programma indicatoren	Blz. 95
Wat mag het kosten?	Blz. 96
Wat mag het kosten?	Blz. 97
Toelichting op de baten en lasten	Blz. 98
Toelichting op de baten en lasten	Blz. 99
Saldo per product per programma	Blz. 100
Saldo per product per programma	Blz. 101
Taakvelden	Blz. 102
Taakvelden	Blz. 103
2. Financiën, Economie en grote projecten	Blz. 104
2. Financiën, Economie en grote projecten	Blz. 105
2.1 Economische zaken	Blz. 106
2.1 Economische zaken	Blz. 107
Wat willen wij bereiken?	Blz. 108
1. Economisch manifest wordt voortvarend opgepakt.	Blz. 109
(ad. 1) Faciliteren proces Bedrijven investeringszone (BIZ).	Blz. 110
(ad. 1,5) Actieve deelname aan en faciliteren van het Gemeentelijke Ondernemersoverleg (GOO).	Blz. 111
2. Voorwaarden en criteria creëren waardoor de bestaande agrarische en recreatieve sector zich kan ontwikkelen.	Blz. 112
(ad. 2) Uitnodigingsplanologie biedt mogelijkheden voor initiatieven die een bijdrage leveren aan de verdere ontwikkeling en versterking van de agrarische en recreatieve sector	Blz. 113
3. Actieprogramma aanpak winkelleegstand ontwikkelen in samenspraak met de ondernemers	Blz. 114
(ad. 3) Aanpak winkelleegstand wordt onder regie van het GOO uitgewerkt	Blz. 115
4. Goede positie van de gemeente in de economische regio’s	Blz. 116
(ad. 4) Deelname aan regionale samenwerking in regio’s Zwolle.	Blz. 117
5. Zichtbaar relatiebeheer van ondernemers in de gemeente	Blz. 118
(ad. 5) Circa 10 werkgeversbezoeken afleggen, waarbij er ook afstemming plaatsvindt met accountmanager werk	Blz. 119
2.2 Recreatie en toerisme	Blz. 120
2.2 Recreatie en toerisme	Blz. 121
Wat willen we bereiken?	Blz. 122
1. Vereenvoudigen van regelgeving bij evenementen.	Blz. 123
(ad. 1) Regelgeving bij evenementen is vereenvoudigd	Blz. 124
2. Mogelijk maken van de toegang tot natuurgebieden door uitbreiding van toeristische overstappunten.	Blz. 125
(ad. 2,3) Veranderingen Kiosk Eperweg en bosschuur Kamperweg	Blz. 126
3. Er moet voldoende ruimte worden geboden aan horeca gelegenheden en de recreatieve sector.	Blz. 127
(ad. 2,3) Veranderingen Kiosk Eperweg en bosschuur Kamperweg	Blz. 128
(ad. 3) Kaders van de nota toeristische promotie en markting	Blz. 129
4. De opbrengst van toeristenbelasting mag alleen gebruikt worden voor de instandhouding van het product recreatie en toerisme.	Blz. 130
(ad. 4) Zoals bij de raad bekend dekken de opbrengsten van de toeristenbelasting de kosten van recreatie en toerisme niet.	Blz. 131
5. Bovenlokale marketing en promotie via Visit Veluwe	Blz. 132
(ad. 5) Visit Veluwe voert de bovenlokale marketing en promotie	Blz. 133
6. Lokaal gastheerschap en agentschap via Stichting Wij zijn Heerde.	Blz. 134
(ad. 6) Wij zijn Heerde heeft Toeristische Informatiepunten in Heerde, Wapenveld en Veessen.	Blz. 135
7. Toename van het aantal ondernemers dat het Cittaslow keurmerk voert.	Blz. 136
(ad. 7) In contacten met ondernemers wordt promotie van Cittaslow, onder andere door het voeren van het keurmerk, gestimuleerd.	Blz. 137
2.3 Subsidiebeleid	Blz. 138
2.3 Subsidiebeleid	Blz. 139
Wat willen we bereiken?	Blz. 140
1. De algemene subsidieverordening moet geactualiseerd worden.	Blz. 141
(ad. 1) Aanvragen om subsidies voor het kalenderjaar 2018.	Blz. 142
2. Er wordt inzicht gegeven in verkapte subsidies en overige subsidies die niet onder de algemene subsidieverordening vallen.	Blz. 143
(ad. 2,3,4,6) De heroverweging door het college van subsidies, op basis van het inmiddels verstrekte inzicht in de (verkapte), is voorzien voor het eerste kwartaal van 2017.	Blz. 144
3. Instellingen dienen niet louter afhankelijk te zijn van overheidssubsidies.	Blz. 145
(ad. 2,3,4,6) De heroverweging door het college van subsidies, op basis van het inmiddels verstrekte inzicht in de (verkapte), is voorzien voor het eerste kwartaal van 2017.	Blz. 146
4. Subsidie wordt verleend voor basisvoorziening en uitsluitend op basis van meetbare prestaties.	Blz. 147
(ad. 2,3,4,6) De heroverweging door het college van subsidies, op basis van het inmiddels verstrekte inzicht in de (verkapte), is voorzien voor het eerste kwartaal van 2017.	Blz. 148
5. Maximale inzet voor het verkrijgen van subsidies.	Blz. 149
(ad. 5) Actief gebruik maken van de in 2016 in gebruik genomen subsidiedatabase.	Blz. 150
6. Evenwichtige verhouding tussen subsidies sport en kunst en cultuur.	Blz. 151
(ad. 2,3,4,6) De heroverweging door het college van subsidies, op basis van het inmiddels verstrekte inzicht in de (verkapte), is voorzien voor het eerste kwartaal van 2017.	Blz. 152
2.4 Financiën	Blz. 153
2.4 Financiën	Blz. 154
Wat willen we bereiken?	Blz. 155
1. Voorkomen van jaarlijkse tekorten en zorgen voor een structureel sluitende begroting zonder OZB verhoging anders dan de gebruikelijke indexering.	Blz. 156
(ad. 1) Opleiden van medewerkers, college en raad	Blz. 157
(ad. 1) Optimaliseren en verbeteren van de P&C-planning en instrumentaria	Blz. 158
(ad. 1) Werken aan de financiële bewustwording van budgethouders	Blz. 159
(ad. 1,2) Maken van duidelijke afspraken over (budget)verantwoordelijkheden	Blz. 160
(ad. 1,3,5,6,8,9) Vertaling van de afspraken in het collegeprogramma in de begroting en rekening	Blz. 161
(ad. 1,9) Doorontwikkeling van het managementinformatiesysteem	Blz. 162
2. Balans tussen kwaliteit voorzieningenniveau en beschikbare financiën.	Blz. 163
(ad. 1,2) Maken van duidelijke afspraken over (budget)verantwoordelijkheden	Blz. 164
(ad. 2) Wordt betrokken bij heroverweging subsidiebeleid	Blz. 165
3. Toevallige meevallers leiden niet automatisch tot verhoging van uitgaven en bezuinigingen leiden in principe niet tot belastingverhoging	Blz. 166
(ad. 1,3,5,6,8,9) Vertaling van de afspraken in het collegeprogramma in de begroting en rekening	Blz. 167
4. Tarieven voor leges en vergunningen zo laag mogelijk op basis van kostendekkende dienstverlening	Blz. 168
5. Nieuwe wensen op basis van oud voor nieuw regeling	Blz. 169
(ad. 1,3,5,6,8,9) Vertaling van de afspraken in het collegeprogramma in de begroting en rekening	Blz. 170
6. Jaarlijkse investeringslijst kritisch en nieuwe of uitbreiding van uitgaven bij integrale afweging bij de perspectiefnota	Blz. 171
(ad. 1,3,5,6,8,9) Vertaling van de afspraken in het collegeprogramma in de begroting en rekening	Blz. 172
7. Geen grondaankopen voor uitbreiding woningbouw of industrieterrein.	Blz. 173
(ad. 7) Is onderdeel van de paragraaf Grondbeleid	Blz. 174
8. Positieve rekeningsaldi toevoegen aan algemene reserve, niet geblokkeerd.	Blz. 175
(ad. 1,3,5,6,8,9) Vertaling van de afspraken in het collegeprogramma in de begroting en rekening	Blz. 176
9. Geraamde opbrengst OZB behouden door ontwikkelingen in de WOZ waarden te compenseren met evenredige stijging of daling van de tarieven	Blz. 177
(ad. 1,3,5,6,8,9) Vertaling van de afspraken in het collegeprogramma in de begroting en rekening	Blz. 178
(ad. 1,9) Doorontwikkeling van het managementinformatiesysteem	Blz. 179
Programma indicatoren	Blz. 180
Programma indicatoren	Blz. 181
Wat mag het kosten?	Blz. 182
Wat mag het kosten?	Blz. 183
Toelichting op de lasten en baten	Blz. 184
Toelichting op de lasten en baten	Blz. 185
Saldo per product per programma	Blz. 186
Saldo per product per programma	Blz. 187
Taakvelden	Blz. 188
Taakvelden	Blz. 189
3. Ruimte	Blz. 190
3. Ruimte	Blz. 191
3.1 Wonen	Blz. 192
3.1 Wonen	Blz. 193
Wat willen wij bereiken?	Blz. 194
1. Visie Wonen, Welzijn en Zorg moet voorafgaand aan de woonvisie zijn opgesteld.	Blz. 195
(ad. 1) Ontwikkelingen rond wonen, welzijn en zorg volgden elkaar de laatste jaren zo snel op, zodat een gezamenlijke visie van de aanbieders van wonen, welzijn en zorg (incl. beschermd wonen) in 2017 ter hand wordt genomen.	Blz. 196
2. Geen nieuwe (grootschalige) uitbreidingsplannen voor woningbouw realiseren.	Blz. 197
3. Mogelijk maken van woningbouw op inbreidingslocaties (zoals bij de voormalige scholen/ vrijkomende locaties).	Blz. 198
(ad. 3) Voor de vrijkomende locaties (inclusief de vrijkomende scholen) is per locatie een kavelpaspoort gemaakt, waarbij woningbouw in alle gevallen tot de mogelijkheden behoort	Blz. 199
(ad. 3,4,6,10) Uitnodigingsplanologie biedt ontwikkelaar en andere initiatiefnemers de mogelijkheid om projecten te ontwikkelen.	Blz. 200
4. Bevorderen dat marktpartijen projecten ontwikkelen en ruimte bieden aan particulier opdrachtgeverschap.	Blz. 201
(ad. 3,4,6,10) Uitnodigingsplanologie biedt ontwikkelaar en andere initiatiefnemers de mogelijkheid om projecten te ontwikkelen.	Blz. 202
5. In samenspraak met belangstellenden levensloopbestendige woningen bouwen.	Blz. 203
(ad. 5) De gemeente bouwt geen woningen maar biedt ontwikkelaars en particulieren de ruimte om levensloopbestendige woningen te realiseren.	Blz. 204
(ad. 5) Woningbouwcorporatie Triada wil meer (bestaande) woningen geschikt maken voor ouderen en zorgvragers	Blz. 205
6. Inzetten op starterswoningen, kleinschalige bouwprojecten en alternatieve woonconcepten.	Blz. 206
(ad. 3,4,6,10) Uitnodigingsplanologie biedt ontwikkelaar en andere initiatiefnemers de mogelijkheid om projecten te ontwikkelen.	Blz. 207
(ad. 6) In gesprekken met ontwikkelaars speelt de differentiatie van woningen een belangrijke rol bij de besluitvorming van het college over een grondhouding ten aanzien van het plan	Blz. 208
7. Haalbaarheid voortzetten starterslening onderzoeken.	Blz. 209
(ad. 7) Er is een nieuw budget voor startersleningen beschikbaar gesteld en de verordening is aangepast	Blz. 210
8. Onderzoek naar verruiming van de regels voor inwoning gericht op de toenemende noodzaak voor het verlenen van mantelzorg.	Blz. 211
(ad. 8) In het Besluit Omgevingsrecht (BOR) zijn van rijkswege de mogelijkheden voor mantelzorg geregeld	Blz. 212
9. Bij het maken van prestatieafspraken met Triada o.a. aandacht besteden aan scheefwonen en behoud goedkope huurwoningen.	Blz. 213
(ad. 9) De woningbouwcorporatie(s) brengen op basis van de woonvisie (2015-2025) een bod uit en neemt daarna het initiatief neemt tot het maken van prestatie afspraken.	Blz. 214
(ad. 9) Inmiddels is er Rijksbeleid voor passend toewijzen. Dit betekent dat minstens 95% van de woningen passend moet worden toegewezen.	Blz. 215
(ad. 9) Woningcorporatie Triada richt zich op een woonlastenbeleid in plaats van een huurbeleid	Blz. 216
10. Initiatiefnemers worden via uitnodigingsplanologie geprikkeld om de meerwaarde van hun voornemens aan te tonen. Deze meerwaarde kan zowel ruimtelijk, maatschappelijk, economisch en of duurzaam zijn.	Blz. 217
(ad. 3,4,6,10) Uitnodigingsplanologie biedt ontwikkelaar en andere initiatiefnemers de mogelijkheid om projecten te ontwikkelen.	Blz. 218
11. De gemeente is klaar voor de uitvoering van de nog in te voeren Omgevingswet.	Blz. 219
(ad. 11) Bestuurlijke, inhoudelijke en organisatorische voorbereiding op de Omgevingswet.	Blz. 220
12. Bouwtoezicht volgens de Wet kwaliteitsborging bouw	Blz. 221
(ad. 12) Waar mogelijk wordt het toezicht op bouwprojecten overgelaten aan de markt.	Blz. 222
3.2 Accommodatiebeleid	Blz. 223
3.2 Accommodatiebeleid	Blz. 224
Wat willen we bereiken?	Blz. 225
1. Accommodaties moeten zoveel mogelijk geprivatiseerd worden.	Blz. 226
(ad. 1) Besluitvorming nieuwe nota accommodatiebeleid is voorzien eind 2016 begin 2017.	Blz. 227
(ad. 1,4) Samen met de beheerstichting worden de mogelijkheden verkend om het beheer van meerdere gebouwen bij de beheerstichting onder te brengen.	Blz. 228
2. Vasstellen van een definitieve locatie voor het gemeenschapshuis in Wapenveld.	Blz. 229
(ad. 2) Dorpsraad Wapenveld werkt aan een MFA in het centrum van Wapenveld. In afwachting daarvan zijn afspraken gemaakt met het bestuur van Hof van Cramer over de exploitatie aan de Putterweg.	Blz. 230
3. De mogelijkheid onderzoeken van een combinatie van ‘de Noord’ in Veessen met scholen en culturele voorzieningen	Blz. 231
(ad. 3) De eerste stappen in Veessen zijn gezet door de fusie van de Heemde met de Zaaier in Veessen.	Blz. 232
4. Richting geven aan een passende beheerstructuur voor de gemeentelijke gebouwen waarin diverse voorzieningen zijn ondergebracht.	Blz. 233
(ad. 1,4) Samen met de beheerstichting worden de mogelijkheden verkend om het beheer van meerdere gebouwen bij de beheerstichting onder te brengen.	Blz. 234
3.3 Beheer en onderhoud	Blz. 235
3.3 Beheer en onderhoud	Blz. 236
Wat willen we bereiken?	Blz. 237
1. Vaststellen van de beheerplannen o.a. groen, riolering en wegen	Blz. 238
(ad. 1) Beheer en onderhoud van wegen, groen, riolering en kunstwerken	Blz. 239
2. Beleid ontwikkelen om inwoners te betrekken bij beheer en onderhoud van de wijk.	Blz. 240
(ad. 2,3) Er wordt proactief ingezet om twee voorbeeldprojecten in de gemeente te realiseren met inwoners bereid zijn om een deel van het onderhoud van openbaar groen in de directe woonomgeving uit te gaan voeren.	Blz. 241
3. Stimuleren van collectieve initiatieven vanuit de wijken.	Blz. 242
(ad. 2,3) Er wordt proactief ingezet om twee voorbeeldprojecten in de gemeente te realiseren met inwoners bereid zijn om een deel van het onderhoud van openbaar groen in de directe woonomgeving uit te gaan voeren.	Blz. 243
3.4 Inrichting centra	Blz. 244
3.4 Inrichting centra	Blz. 245
Wat willen we bereiken?	Blz. 246
1. De uitwerking van de herinrichtingsplannen wordt voortvarend opgepakt.	Blz. 247
(ad. 1) Herinrichting tweede fase van het centrum.	Blz. 248
(ad. 1,2) De herinrichting van de centra in Heerde (eerste fase) en Wapenveld met co financiering vanuit het regiocontract is afgerond	Blz. 249
2. In Heerde moeten de prioriteit worden gelegd bij het dorpsplein.	Blz. 250
(ad. 1,2) De herinrichting van de centra in Heerde (eerste fase) en Wapenveld met co financiering vanuit het regiocontract is afgerond	Blz. 251
3. De besluitvorming inzake de verkeerscirculatie van centrum Heerde moet met voortvarendheid worden opgepakt waarbij rekening gehouden wordt met zwakke verkeersdeelnemers. (o.a. kindervriendelijke inrichting)	Blz. 252
(ad. 3) De onderzoeken naar alternatieven op de huidige verkeerscirculatie zijn gestart.	Blz. 253
4. Optimale afstemming met ondernemers bij uitvoering van infrastructurele werkzaamheden.	Blz. 254
(ad. 4) Over de herinrichtingsplannen is veelvuldig overleg geweest met de ondernemers.	Blz. 255
3.5 Bos en wildbeheer	Blz. 256
3.5 Bos en wildbeheer	Blz. 257
Wat willen we bereiken?	Blz. 258
1. Voor beheer wordt kennis en kunde van burgers en organisaties als bijv. KNNV benut.	Blz. 259
(ad. 1) Met de KNNV is jaarlijks overleg over hun bijdrage aan en advies over het beheer van de gemeentebossen	Blz. 260
(ad. 1,2,3) De visie op het bosbeheer is vastgesteld	Blz. 261
2. Er moet een uitnodigende toegang worden geboden aan de bezoekers	Blz. 262
(ad. 2) De bosbeheerder is gastvrouw en wijst bezoekers op de regels in het bos en waarom deze regels er zijn.	Blz. 263
3. Bij het nieuwe bosbeheerplan moet het economische benutten van producten uit het bos verder worden uitgewerkt.	Blz. 264
(ad. 3) In het jaarlijkse bosbeheerplan wordt, binnen de kaders van de vastgestelde Visie op het Bosbeheer, aandacht besteed aan het uitnutten van de recreatieve voorzieningen en wordt op een planmatige wijze de jaarlijkse dunning voorbereid.	Blz. 265
Programma indicator	Blz. 266
Programma indicator	Blz. 267
Wat mag het kosten?	Blz. 268
Wat mag het kosten?	Blz. 269
Toelichting op de lasten en baten	Blz. 270
Toelichting op de lasten en baten	Blz. 271
Saldo per product per programma	Blz. 272
Saldo per product per programma	Blz. 273
Taakvelden	Blz. 274
Taakvelden	Blz. 275
4. Samenleving	Blz. 276
4. Samenleving	Blz. 277
4.1 Decentralisatie algemeen	Blz. 278
4.1 Decentralisatie algemeen	Blz. 279
Wat willen we bereiken?	Blz. 280
1. De financiële middelen moeten zoveel mogelijk ingezet worden voor de daadwerkelijke zorg in plaats van overleg, verslaglegging en controle.	Blz. 281
2. Vermindering van de bureaucratie is een voorwaarde	Blz. 282
(ad. 2) (Administratieve) processen zijn zo efficiënt mogelijk ingericht; daar waar mogelijk wordt digitaal gewerkt. Toetsing zo zwaar als nodig en zo licht als mogelijk	Blz. 283
(ad. 2,4) Gegevens worden waar mogelijk één keer uitgevraagd	Blz. 284
3. Afspraken met aanbieders worden gemaakt op basis van doelen, prestaties en resultaten	Blz. 285
(ad. 3) Is uitgangspunt bij het opstellen van de raamovereenkomsten met aanbieders in het kader van de Wmo en Jeugdhulp	Blz. 286
4. Zorg is laagdrempelig en goed toegankelijk	Blz. 287
(ad. 2,4) Gegevens worden waar mogelijk één keer uitgevraagd	Blz. 288
(ad. 4) Daar waar mogelijk wordt gebruik gemaakt van algemene voorzieningen (met minimale toets en administratieve drempel)	Blz. 289
(ad. 4) Eén aanmeldformulier voor één of meerdere hulpvragen (Jeugd, Wmo, Werk en Inkomen, Schuldhulpverlening)	Blz. 290
(ad. 4) Formulieren zijn digitaal op te halen en, na invulling, digitaal aan te leveren	Blz. 291
5. Zo min mogelijk verschillende hulpverleners in één gezin	Blz. 292
(ad. 5) Eén gezin, één plan	Blz. 293
(ad. 5) Informatie binnen het Sociaal Domein wordt integraal aangeboden en waar nodig is sprake van integrale gespreksvoering	Blz. 294
6. Leveren van maatwerk en het verminderen van regels	Blz. 295
(ad. 6) Er is bij Jeugdhulp, Wmo en bij de toepassing van re-integratie instrumenten altijd sprake van maatwerk, als een voorliggende voorziening niet meer voldoet	Blz. 296
(ad. 6) Ondersteuning wordt niet categoriaal ingezet, er wordt gekeken naar de individuele behoefte	Blz. 297
7. Zoveel mogelijk geld inzetten voor preventie en vroeghulp	Blz. 298
(ad. 7) Bij jeugdhulp wordt naast het aanbod van preventieve algemene voorzieningen ingezet op ambulante hulpverlening voor vroeghulp	Blz. 299
(ad. 7) Nazorg wordt ingezet als preventie instrument	Blz. 300
8. Niet het aanbod maar de clientvraag centraal stellen	Blz. 301
(ad. 8) Inwoners hebben de keuze uit de aanbieders die de raamovereenkomst hebben ondertekend	Blz. 302
9. De cliënt zoveel mogelijk zelf de regie en verantwoordelijkheid laten nemen	Blz. 303
(ad. 9) Ondersteuningsplan, waarin de hulpvraag wordt geformuleerd, is het plan van de cliënt	Blz. 304
10. Uitgaan van eigen kracht,	Blz. 305
(ad. 10) Is als leidraad opgenomen in elk keukentafelgesprek dat plaatsvindt naar aanleiding van een melding en wordt als zodanig verwerkt in het bijbehorende ondersteuningsplan.	Blz. 306
11. Optimaliseren van de dienstverlening,	Blz. 307
(ad. 11) In principe vindt bij elke nieuwe melding een keukentafelgesprek plaats, tenzij de cliënt dat zelf niet wil.	Blz. 308
12. Decentralisaties budgetneutraal uitvoeren	Blz. 309
(ad. 12) Door het realistisch ramen is de koppeling met de rijksbudgetten los gelaten	Blz. 310
(ad. 12,17) Budgetten worden maandelijks gemonitord	Blz. 311
13. Handhaven van de mogelijkheid voor een PGB	Blz. 312
(ad. 13) Het inzetten van middelen voor zorg via een PGB is een optie voor onze inwoners met een zorgvraag als de situatie daarom vraagt.	Blz. 313
14. Identiteitsgebonden zorg mogelijk maken, o.a. door middel van een PGB	Blz. 314
(ad. 14) Identiteitsgebonden aanbieders kunnen een raamovereenkomst voor jeugdhulp en Wmo ondertekenen	Blz. 315
15. Goede controle borgen ter voorkoming van misbruik o.a. van PGB gelden	Blz. 316
(ad. 15) Over 2015 en 2016 had de gemeente geen mogelijkheid om bij te sturen.	Blz. 317
16. Multi Functionele Accommodaties, buurthuizen of andere algemene ruimten optimaal inzetten voor het “welzijnszorg” arrangement	Blz. 318
(ad. 16) In Hof van Cramer en De Heerd zijn ontmoetingsmomenten voor inwoners, evenals, voor oudere inwoners, in Hanzeheerd Brinkhoven.	Blz. 319
(ad. 16) Volwassenenwerker, jongerenwerker en de Plu maken gebruik van verschillende locaties in de gemeente	Blz. 320
17. Monitoring van de uitgaven	Blz. 321
(ad. 12,17) Budgetten worden maandelijks gemonitord	Blz. 322
4.2 Wet maatschappelijke ondersteuning	Blz. 323
4.2 Wet maatschappelijke ondersteuning	Blz. 324
Wat willen we bereiken?	Blz. 325
1. De kracht van de samenleving wordt zoveel mogelijk benut door naar burgers te luisteren en hen te laten participeren in projecten, waarbij zij zelf de regie voeren of een deel daarvan (Wmo-adviesraad).	Blz. 326
(ad. 1) De Wmo-adviesraad is omgevormd tot een integraal sociaal domein-breed adviesorgaan	Blz. 327
2. Sociale wijkteams worden opgezet en pilots ingericht	Blz. 328
(ad. 2 )één centrale toegang en één team Jeugd	Blz. 329
3. Maatschappelijke projecten worden opgezet voor inwoners die onder de participatiewet of dagbesteding vallen	Blz. 330
(ad. 3) In de algemene voorziening regieondersteuning kunnen inwoners die binnen de doelgroep vallen terecht voor dagbesteding en ondersteuning in de regie om zelfstandig te kunnen blijven wonen	Blz. 331
(ad. 3) Via de pilot werk worden inwoners, gezamenlijk met de Felua-groep, begeleid richting werk (of als dit nog niet tot de mogelijkheden behoort richting vrijwilligerswerk)	Blz. 332
4. Mantelzorg compliment blijft bestaan. Mogelijkheden voor respijtzorg blijven voldoende aanwezig.	Blz. 333
(ad. 4,5) In 2015 is de notitie Mantelzorgbeleid vastgesteld en in 2016 de nota Vrijwilligerswerkbeleid.	Blz. 334
5. Gemeentelijk mantelzorg beleid ontwikkelen	Blz. 335
(ad. 4,5) In 2015 is de notitie Mantelzorgbeleid vastgesteld en in 2016 de nota Vrijwilligerswerkbeleid.	Blz. 336
4.3 Jeugd	Blz. 337
4.3 Jeugd	Blz. 338
Wat willen we bereiken?	Blz. 339
1. De zorg voor jeugd en gezin moet sneller, effectiever en dichter bij het gezin worden georganiseerd	Blz. 340
(ad. 1) In gesprek met de cliënt en de aanbieder wordt daar waar mogelijk de (zwaarte van) zorg afgebouwd	Blz. 341
(ad. 1) Vanuit het team Jeugd worden ambulante hulpverleners ingezet. Ambulante hulpverleners ondersteunen de betreffende jongere en zijn/haar ouders/verzorgers bij de zorgvraag	Blz. 342
2. Het CJG speelt een centrale rol in alle zorgvragen voor en rond kinderen	Blz. 343
(ad. 2) Met ingang van 1-1-2015 is het team Jeugd (voormalig CJG) de toegang voor alle zorg voor en rond kinderen	Blz. 344
3. De controle op kwaliteit, noodzaak en effectiviteit wordt goed geregeld	Blz. 345
(ad. 3,5) In 2017 gaan wij monitoren op resultaat van de ingezette zorg door het resultaat van de ingezette middelen uit te vragen	Blz. 346
4. Het gemeentelijk budget voor jeugdbeleid en preventieve jeugdhulp wordt samengevoegd met het budget voor jeugdzorg	Blz. 347
(ad. 4) Samenvoeging van de budgetten (preventief) jeugdbeleid en jeugdhulp heeft inmiddels plaatsgevonden	Blz. 348
5. Er moeten voldoende middelen beschikbaar zijn voor specialistische jeugdzorg	Blz. 349
(ad. 3,5) In 2017 gaan wij monitoren op resultaat van de ingezette zorg door het resultaat van de ingezette middelen uit te vragen	Blz. 350
(ad. 5) Daar waar inzet van specialistische jeugdzorg noodzakelijk is dan wordt deze ingezet. Hiervoor is budget beschikbaar.	Blz. 351
6. Scholen, kinderopvang, peuterspeelzalen en buitenschoolse opvang worden actiever betrokken bij het vroeg signaleren van problemen	Blz. 352
(ad. 6) De gezinscoaches van het team Jeugd werken ook vanuit de scholen	Blz. 353
4.4 Participatiewet	Blz. 354
4.4 Participatiewet	Blz. 355
Wat willen we bereiken?	Blz. 356
1. Inwoners zonder betaalde baan, met of zonder beperking worden uitgedaagd hun steentje bij te dragen aan de samenleving	Blz. 357
(ad. 1,4) In gesprekken met inwoners zonder een betaalde baan gaat (vrijwilligers)werk voor inkomen	Blz. 358
2. Meer mensen moeten uitstromen uit de WWB	Blz. 359
(ad. 2,5) Alle WWB’ers stellen (onder regie van de gespreksvoerder werk) een actieplan op waarin wordt beschreven hoe zij toe willen werken naar (betaald) werk.	Blz. 360
3. Maatschappelijke initiatieven en projecten opzetten en ondersteunen voor mensen met een beperking	Blz. 361
(ad. 3,10) Met Feluagroep, Zoethout, Philadelphia en Sprengencollege wordt een Pilot Arbeidsmatige dagbesteding en beschut werken gestart.	Blz. 362
4. Iedereen met een gemeentelijke uitkering, met of zonder beperking, zet zich naar vermogen in op het gebied van werk, vrijwilligerswerk of opleiding.	Blz. 363
(ad. 1,4) In gesprekken met inwoners zonder een betaalde baan gaat (vrijwilligers)werk voor inkomen	Blz. 364
(ad. 4) In een persoonlijk actieplan geeft de inwoner aan hoe hij zich naar vermogen inzet.	Blz. 365
5. Alle WWB’ers werken mee aan de re-integratieverplichtingen	Blz. 366
(ad. 2,5) Alle WWB’ers stellen (onder regie van de gespreksvoerder werk) een actieplan op waarin wordt beschreven hoe zij toe willen werken naar (betaald) werk.	Blz. 367
6. Social Return wordt meegenomen in gemeentelijke aanbestedingen	Blz. 368
(ad. 6) Social return is als voorwaarde meegenomen in de raamovereenkomsten sociaal domein. In de andere contracten is het opgenomen als een inspanningsverplichting	Blz. 369
7. Het budget voor WSW wordt zoveel mogelijk ontschot en ingezet voor de hele doelgroep	Blz. 370
(ad. 7) Er is sprake van één (samengevoegd) budget Wsw voor de gehele doelgroep	Blz. 371
8. Streven naar behoud van het niveau van aanvullende voorzieningen bij aanvang van de collegeperiode	Blz. 372
(ad. 8) Minimabeleid is vastgesteld in december 2014.	Blz. 373
9. De toegankelijkheid van sport en cultuur voor kinderen die opgroeien in armoede moet geborgd zijn	Blz. 374
(ad. 9)Ouders met een inkomen tot maximaal 110% kunnen voor deelname van hun kinderen aan sportactiviteiten een beroep doen op het Jeugdsportfonds	Blz. 375
10. Stimuleren van collectieve initiatieven op het gebied van participatie	Blz. 376
(ad. 3,10) Met Feluagroep, Zoethout, Philadelphia en Sprengencollege wordt een Pilot Arbeidsmatige dagbesteding en beschut werken gestart.	Blz. 377
11. Introduceren van een buurtprijs voor buurten waar bewoners zich betrokken voelen en oog hebben voor elkaar	Blz. 378
(ad. 11) Het college buigt zich over mogelijkheden om de buurtprijs bij de burendag 2017 te concretiseren.	Blz. 379
4.5 Inkomen	Blz. 380
4.5 Inkomen	Blz. 381
Wat willen we bereiken?	Blz. 382
1. Alleen voor mensen die echt niet kunnen werken is er langdurige ondersteuning	Blz. 383
(ad. 1) Alle WWB’ers stellen (onder regie van de gespreksvoerder werk) een actieplan op waarin wordt beschreven hoe zij toe willen werken naar (betaald) werk.	Blz. 384
(ad. 1) Ondersteuning wordt alleen ingezet indien dit noodzakelijk en rechtmatig is	Blz. 385
2. Regionaal als lokaal afspraken maken met werkgevers om mensen aan te nemen die niet zelfstandig kunnen werken	Blz. 386
(ad. 2) Werkgevers worden vanuit de Pilot Werk en het Uwv ondersteund bij het opzetten van werkgelegenheidsprojecten	Blz. 387
(ad. 2) Werkgevers worden voorzien van relevante informatie over de mogelijkheden die er liggen op dit gebied	Blz. 388
4.6 Gezondheidszorg	Blz. 389
4.6 Gezondheidszorg	Blz. 390
Wat willen wij bereiken?	Blz. 391
1. Vanuit volksgezondheid breder inzetten op preventie	Blz. 392
(ad. 1) In de nota lokaal gezondheidsbeleid zijn de preventieve activiteiten, met name voor jeugd., uitgewerkt. Er wordt gewerkt volgens het vastgestelde uitvoeringsplan	Blz. 393
2. Samen met politie, hulpverleners, andere betrokkenen en jongeren zoeken naar effectieve manieren om alcohol en/of drugsgebruik onder jongeren terug te dringen	Blz. 394
(ad. 2) Er is een uitvoeringsplan om het alcohol- en drugsgebruik onder jongeren te voorkomen en terug te dringen	Blz. 395
4.7 Sport	Blz. 396
4.7 Sport	Blz. 397
Wat willen we bereiken?	Blz. 398
1. Sport moet voor iedereen toegankelijk zijn.	Blz. 399
(ad. 1,2,3,4) Borging vindt plaats in de (nieuwe) nota sportbeleid en een nota sportaccommodatiebeleid.	Blz. 400
2. Samenwerking tussen verenigingen, scholen en buitenschoolse opvang om schoolgaande jeugd te laten bewegen.	Blz. 401
(ad. 1,2,3,4) Borging vindt plaats in de (nieuwe) nota sportbeleid en een nota sportaccommodatiebeleid.	Blz. 402
3. Verenigingen dienen een grote mate van zelfwerkzaamheid te verrichten om in aanmerking te komen voor subsidie.	Blz. 403
(ad. 1,2,3,4) Borging vindt plaats in de (nieuwe) nota sportbeleid en een nota sportaccommodatiebeleid.	Blz. 404
4. Prioriteit ligt bij de jeugd.	Blz. 405
(ad. 1,2,3,4) Borging vindt plaats in de (nieuwe) nota sportbeleid en een nota sportaccommodatiebeleid.	Blz. 406
4.8 Kunst en cultuur	Blz. 407
4.8 Kunst en cultuur	Blz. 408
Wat willen we bereiken?	Blz. 409
1. Ontwikkelen van kunst- en cultuurbeleid	Blz. 410
(ad. 1,2,3,4) De kadernota Kunst en Cultuur 2009-2017 wordt geactualiseerd	Blz. 411
2. Cultuursector moet meer op eigen benen staan en zich voor financiering meer richten op bezoekers, donateurs en sponsoren	Blz. 412
(ad. 1,2,3,4) De kadernota Kunst en Cultuur 2009-2017 wordt geactualiseerd	Blz. 413
(ad. 2) Subsidies Kunst en Cultuur worden betrokken in de heroverweging van beleid.	Blz. 414
3. Regierol vervullen in het stimuleren van kunst en cultuur	Blz. 415
(ad. 1,2,3,4) De kadernota Kunst en Cultuur 2009-2017 wordt geactualiseerd	Blz. 416
4. Prioriteit ligt bij de jeugd	Blz. 417
(ad. 1,2,3,4) De kadernota Kunst en Cultuur 2009-2017 wordt geactualiseerd	Blz. 418
Programma indicator	Blz. 419
Programma indicator	Blz. 420
Wat mag het kosten?	Blz. 421
Wat mag het kosten?	Blz. 422
Toelichting op de lasten en baten	Blz. 423
Toelichting op de lasten en baten	Blz. 424
Saldo per product per programma	Blz. 425
Saldo per product per programma	Blz. 426
Taakvelden	Blz. 427
Taakvelden	Blz. 428
Overzicht overhead	Blz. 429
Overzicht overhead	Blz. 430
Wat mag het kosten?	Blz. 431
Toelichting op de baten en lasten	Blz. 432
Taakveld	Blz. 433
Algemene dekkingsmiddelen	Blz. 434
Algemene dekkingsmiddelen	Blz. 435
Wat mag het kosten?	Blz. 436
Specificatie inkomsten Algemene dekkingsmiddelen 2017	Blz. 437
Taakvelden	Blz. 438
Onvoorzien	Blz. 439
Onvoorzien	Blz. 440
Wat mag het kosten?	Blz. 441
Toelichting op de baten en lasten	Blz. 442
Overzicht programmaplan	Blz. 443
Overzicht programmaplan	Blz. 444
Programmaplan	Blz. 445
Incidentele uitgaven en opbrengsten	Blz. 446
Meerjareninvesteringsplan	Blz. 447
Meerjareninvesteringsplan kapitaallasten	Blz. 448
Paragraaf Weerstandsvermogen en Risicobeheersing	Blz. 449
Paragraaf Weerstandsvermogen en Risicobeheersing	Blz. 450
Beleidskader	Blz. 451
Structurele weerstandscapaciteit	Blz. 452
Incidentele weerstandscapaciteit	Blz. 453
Conclusie weerstandscapaciteit	Blz. 454
Risicobeheersing	Blz. 455
Relatie tussen risico's en weerstandscapaciteit	Blz. 456
Kengetallen en Weerstandsratio	Blz. 457
Paragraaf Grondbeleid	Blz. 458
Paragraaf Grondbeleid	Blz. 459
Beleidskader	Blz. 460
Grondbeleid	Blz. 461
Kwalitatief Woningbouw Programma / Uitnodigingsplanologie	Blz. 462
Structuurvisie en nota Grondzaken	Blz. 463
Startersleningen	Blz. 464
Financiële beschouwing	Blz. 465
Boekwaarden van de complexen	Blz. 466
Toelichting op de complexen	Blz. 467
MPG (Meerjaren Prognose Grondexploitatie)	Blz. 468
Paragraaf Onderhoud kapitaalgoederen	Blz. 469
Paragraaf Onderhoud kapitaalgoederen	Blz. 470
Beleidskader	Blz. 471
De beheerplannen	Blz. 472
Paragraaf Verbonden partijen	Blz. 473
Paragraaf Verbonden partijen	Blz. 474
Doelstellingen	Blz. 475
Beleidskader	Blz. 476
BNG (N.V. Bank Nederlandse gemeenten)	Blz. 477
Felua –groep	Blz. 478
GGD NOG	Blz. 479
H2O bedrijventerrein	Blz. 480
Leisurelands	Blz. 481
Stichting PrOo	Blz. 482
Streekarchief HEH	Blz. 483
Vitens N.V.	Blz. 484
VNOG (Veiligheidsregio Noord- en Oost Gelderland)	Blz. 485
Financiële gegevens	Blz. 486
Beleidsvoornemens	Blz. 487
Paragraaf Lokale heffingen	Blz. 488
Paragraaf Lokale heffingen	Blz. 489
Lokale lastendruk	Blz. 490
Vergelijking Gelderse gemeenten	Blz. 491
Beleidskader	Blz. 492
I. Lokale belastingen	Blz. 493
II. Heffingen en retributies	Blz. 494
III. Pachten, renten en huren	Blz. 495
IV. Kwijtschelding	Blz. 496
Paragraaf Financiering	Blz. 497
Paragraaf Financiering	Blz. 498
Beleidskader	Blz. 499
Ontwikkelingen	Blz. 500
Kasgeldlimiet	Blz. 501
Renterisiconorm	Blz. 502
Liquiditeitsprognose, banken en leningen	Blz. 503
Rentevisie en -kosten	Blz. 504
Renteschema	Blz. 505
Paragraaf Bedrijfsvoering	Blz. 506
Paragraaf Bedrijfsvoering	Blz. 507
Beleidskader	Blz. 508
Management en organisatie	Blz. 509
Planning & Control	Blz. 510
Personeelsbeleid	Blz. 511
Informatievoorziening	Blz. 512
I-dienst	Blz. 513
Financiën	Blz. 514
Paragraaf Duurzaamheid en Cittaslow	Blz. 515
Paragraaf Duurzaamheid en Cittaslow	Blz. 516
Cittaslow	Blz. 517
Duurzaamheid	Blz. 518
Activiteiten	Blz. 519
Beleidskader	Blz. 520
Paragraaf Handhaving	Blz. 521
Paragraaf Handhaving	Blz. 522
Beleidskader	Blz. 523
Paragraaf Dienstverlening	Blz. 524
Paragraaf Dienstverlening	Blz. 525
Beleidskader	Blz. 526
Paragraaf Deregulering	Blz. 527
Paragraaf Deregulering	Blz. 528
Beleidskader	Blz. 529
Minder regels	Blz. 530
Vereenvoudigen processen en verlagen administratieve lastendruk	Blz. 531
Begrotingsparagraaf	Blz. 532
Geprognosticeerde balans	Blz. 533
Emu Saldo	Blz. 534
Taakveldenoverzicht (bedragen gesaldeerd)	Blz. 535
Bijlagen	Blz. 536
Bijlage 1. Kostendekkendheid Sociaal Domein 2017	Blz. 537
Bijlage 2. Subsidieplafonds	Blz. 538
Bijlage 3. Afkortingenlijst	Blz. 539