Paragraaf Deregulering

Betreft het afschaffen van gemeentelijke regels die overbodig, tegenstrijdig, niet nuttig en niet handhaafbaar zijn. Wij willen meer vertrouwen op de eigen verantwoordelijkheid van de burgers. Dit betekent niet zondermeer dat de werkzaamheden voor de ambtelijke organisatie verminderen. Immers de complexe zaken kosten de meeste tijd en bijvoorbeeld uitnodigingsplanologie vraagt juist om een goede afweging van de meerwaarde(n) die een initiatiefnemer benoemd.

Dit is een niet verplichte paragraaf. De niet verplichte paragrafen zijn bedoeld om een bestuurlijk thema dat in deze raadsperiode van groot belang wordt geacht te belichten en zijn, zoals in dit geval, vaak begrotings breed.

 Richtinggevende afspraken:

• Terugdringen regels waar mogelijk.
• Optimaliseren van processen.
• Optimaliseren van de samenwerking in de ketens.

 

Onze samenleving kan niet zonder regels, maar teveel of tegenstrijdige regels werken averechts. Daarom toetst de gemeente de eigen regelgeving en het beleid steeds of deze uitvoerbaar en na te leven is. Ook al is het niet eenvoudig voor een  emeente om het aantal regels te verminderen, omdat het gros van de taken door de rijksoverheid is opgedragen (die daarbij niet terugschrikt om de uitvoering aan tal van regels te binden), toch wil de gemeente Heerde de uitvoering hiervan zo eenvoudig mogelijk houden, zonder er onnodig eigen regels aan toe te voegen. Waar de gemeente zelf regels stelt, bijvoorbeeld binnen de Algemene Plaatselijke Verordening, wordt het VNG-model als uitgangspunt gehanteerd.

Vrijheid, Verantwoordelijkheid en Vertrouwen staan centraal bij het verminderen van de regeldruk. Minder regels betekent immers meer vrijheid én meer verantwoordelijkheid voor inwoners maar zeker ook voor ons als bestuur. De basis hiervoor is wederzijds vertrouwen en durven loslaten waar het kan. Dit past in het kernthema van ons collegeprogramma waarin we meer willen vertrouwen op de kracht van onze samenleving.  

We toetsen alle regelingen aan de hand van de volgende vragen:

• Wat is de grondslag voor de regeling?
• Wat voegt de regeling toe in relatie tot andere wet- en regelgeving?
• Welk publiek belang dient deze regeling:
• Is deze regeling (nog altijd) relevant (zowel politiek als maatschappelijk)?
• Willen we dit belang als gemeente nog wel borgen?
• Wat is het risico als we dat niet meer doen?
• Moet het via een verordening worden voorgeschreven of kan het op een andere manier worden gerealiseerd? Bijvoorbeeld via een niet juridisch instrument, zoals subsidies of afspraken/convenanten. 
• Is de regeling handhaafbaar?

 

Voor de burger zal de dienstverlening geoptimaliseerd worden, waarbij meer en meer het digitale kanaal geopend wordt. Daarnaast is het werken op afspraak ingevoerd. Met de invoering van basisregistraties wordt georganiseerd dat gegevens nog maar eenmaal worden uitgevraagd en daarna in tal van processen hergebruikt. Ook zijn we gestart met de volgende maatregelen:

• Op basis van de nieuwe algemene subsidieverordening die is vastgesteld worden de subsidieregel zo eenvoudig en transparant mogelijk geformuleerd;
• Onderzoek of de belastingregels kunnen worden gebundeld in een sterk verkorte en vereenvoudigde regeling. Het blijkt juridisch niet haalbaar om de regels onder te brengen in één regeling;
• In het project Omgevingswet dat is gestart wordt de deregulering van welstandtoezicht meegenomen;
• Algemene voorzieningen in het sociaal domein, die eenvoudig toegankelijk zijn. 

Ook andere administratieve regelingen zullen worden herzien en vereenvoudigd, al worden we beperkt door de eisen die wetgever, provinciaal toezichthouder, samenwerkingspartners, subsidiegevers en accountant daaraan stellen.