Sitemap

2019 Jaarstukken	Blz. 1
Programma’s	Blz. 2
Leeswijzer	Blz. 3
Leeswijzer	Blz. 4
Kaders	Blz. 5
Financiële kaders	Blz. 6
Indeling jaarstukken	Blz. 7
Overzicht programma's en producten	Blz. 8
Prestatie-indicatoren	Blz. 9
Voorwoord	Blz. 10
Voorwoord	Blz. 11
Rekening op hoofdlijnen /analyse exploitatieresultaat	Blz. 12
Rekening op hoofdlijnen / analyse exopploitatieresultaat	Blz. 13
Resultaatbestemming	Blz. 14
Resultaatbestemming	Blz. 15
Impact coronacrisis	Blz. 16
Impact coronacrisis	Blz. 17
Jaarverslag	Blz. 18
1. Bestuur	Blz. 19
Toelichting op programma Bestuur	Blz. 20
Collegeprogramma Bestuur	Blz. 21
Wat hebben we bereikt?	Blz. 22
Regionale bestuurlijke samenwerking	Blz. 23
De gemeente via media, ondernemersevenementen en bestuurlijke en ambtelijke contacten profileren als woonomgeving voor forenzen en voor vestiging van bedrijven in de business-to-businessmarkt.	Blz. 24
De praktische, organisatorische en financiële consequenties van onze ambities voor samenwerking verder verkennen.	Blz. 25
Nadrukkelijke samenwerking met onze buurgemeenten Hattem en Epe. Actief inzetten om Heerde samen met Epe en Hattem een rol te laten spelen in de samenwerking tussen Zwolle, Apeldoorn en Deventer.	Blz. 26
Regio Stedendriehoek is onze toekomstige thuisbasis.	Blz. 27
Uitbreiden van de samenwerking met onderwijs, ondernemers, andere overheden en maatschappelijke organisaties op de Noord-Zuid as.	Blz. 28
Lokale samenwerking met maatschappelijke partners	Blz. 29
Een vervolgconvenant opstellen met dorpsraad Wapenveld waarbij nieuwe kaders opgesteld kunnen worden.	Blz. 30
Gemeente een regisserende of faciliterende rol in het streven naar duurzame verbindingen met en tussen maatschappelijke instellingen en organisaties die lokaal werkzaam zijn.	Blz. 31
Geregeld bestuurlijke en ambtelijke contacten onderhouden met maatschappelijke instellingen en organisaties die lokaal werkzaam zijn.	Blz. 32
Inwoners en ondernemers of andere partijen die overleg willen over de belangen van groepen inwoners of ondernemers vinden bij de gemeente een luisterend oor.	Blz. 33
Voor dorpsraad Veessen en Vorchten i.o. een convenant opstellen wanneer duidelijk is dat zij de inwoners breed vertegenwoordigen.	Blz. 34
Inclusief denken	Blz. 35
Bij gemeentelijke beleidsvorming, -plannen en –uitvoeringsprogramma’s wordt zichtbaar getoetst of rekening is gehouden met mensen met een (functie)beperking.	Blz. 36
Inclusief denken agenderen wij standaard in onze overleggen met maatschappelijke partners en ondernemers.	Blz. 37
Inclusief denken wordt, waar mogelijk, onderdeel gemaakt van vergunningverlening door de gemeente.	Blz. 38
Openbare ruimte en publieke voorzieningen zijn voor iedereen toegankelijk en waar nodig worden verbeteringen doorgevoerd.	Blz. 39
Communicatie	Blz. 40
De gemeentebegroting en jaarstukken leesbaar maken op niveau B1.	Blz. 41
Inwoners vragen om mee te denken over de leesbaarheid van gemeentelijke informatie (tegenleesgroep).	Blz. 42
Onze gemeentelijke website publieksvriendelijk beheren.	Blz. 43
Publieksversie van de begroting op de gemeentepagina in huis-aan-huis blad.	Blz. 44
Uitzenden van raads- en commissievergaderingen via de gemeentelijke website.	Blz. 45
Waar mogelijk digitale producten aanbieden en waar nodig inwoners helpen om digitale formulieren in te vullen.	Blz. 46
Algemene Plaatselijke Verordening/Drank- en Horecawet	Blz. 47
Bij de actualisatie van de APV is het uitgangspunt dat de regels duidelijk zijn voor onze inwoners en handhaafbaar.	Blz. 48
In overleg met para-commerciële (vrijwilligers)organisaties komen we tot een nieuw beleidskader voor ontmoetingsmomenten.	Blz. 49
Uitvoering APV Gemeente Heerde 2017.	Blz. 50
Openbare orde en veiligheid	Blz. 51
Beoordelen of de pilot buurtbemiddeling aan de verwachtingen beantwoordt en of continuïteit gewenst is.	Blz. 52
Blijvende aandacht voor de aanpak van de overlast van drank- en drugsmisbruik.	Blz. 53
De mogelijkheden van social media benutten om overlastsituaties zichtbaar te maken.	Blz. 54
De witte voetjesprojecten (doorgang door de wijk of bewoners hun huizen zorgvuldig afsluiten) willen wij voortzetten.	Blz. 55
Deelname aan Burgernet stimuleren door media te benutten om inwoners te informeren.	Blz. 56
Door middel van publiekscampagnes inwoners activeren om drank- en drugsgebruik te signaleren.	Blz. 57
Een structureel overleg leefbaarheid en veiligheid initiëren met betrokken partners.	Blz. 58
Faciliteren en stimuleren van AttentieBuurtpreventie (Whatsapp) en samen met de wijkagent afspraken maken met de bewoners.	Blz. 59
Ideeën van jongeren om de overlast te beperken worden beloond.	Blz. 60
In overleg met onze boa's stevig inzetten op overlast op straat.	Blz. 61
In overleggen met de politie bepleiten we de zichtbare inzet van wijkagenten en een lokale politiepost.	Blz. 62
Lokaal en in regionaal verband aandacht blijven houden voor ondermijning.	Blz. 63
Veroorzakers van vernielingen worden uitgenodigd voor een gesprek met de burgemeester.	Blz. 64
Brandweer	Blz. 65
Bij de VNOG de belangen van de vrijwillige brandweermensen en instandhouding van het duikteam behartigen.	Blz. 66
Brandweerkazernes in Heerde en Wapenveld in stand houden en de huidige inspanningen voor onze (vrijwillige) brandweermensen continueren.	Blz. 67
Handhaving	Blz. 68
Handhaving op basis van het uitvoeringsprogramma Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving, (VTH).	Blz. 69
Handhaving wanneer de toegankelijkheid van de openbare ruimte in gevaar komt.	Blz. 70
Handhaving wanneer sprake is van uitkeringsfraude.	Blz. 71
Bestuur	Blz. 72
Toelichting op product Bestuur	Blz. 73
Wat heeft het gekost?	Blz. 74
Toelichting op de lasten en baten product Bestuur	Blz. 75
Veiligheid	Blz. 76
Toelichting op product Veiligheid	Blz. 77
Wat heeft het gekost?	Blz. 78
Toelichting op de lasten en baten product Veiligheid	Blz. 79
BBV-indicatoren programma Bestuur	Blz. 80
BBV indicatoren	Blz. 81
2. Bedrijfsvoering	Blz. 82
Toelichting op programma Bedrijfsvoering	Blz. 83
Collegeprogramma Bedrijfsvoering	Blz. 84
Wat hebben we bereikt?	Blz. 85
Financiën	Blz. 86
Binnen het sociaal domein zijn de verplichtingen in beeld en zijn er afspraken over de wijze waarop de raad gebruik en kosten kan monitoren.	Blz. 87
De dienstverlening van de gemeente (onder andere leges) is zoveel mogelijk kostendekkend.	Blz. 88
De financiële risico’s zijn inzichtelijk en er komt een midzomeranalyse	Blz. 89
De lokale lastendruk stijgt in principe niet meer dan de inflatiecorrectie.	Blz. 90
Inwoners met een minimuminkomen en geen vermogen komen in aanmerking voor kwijtschelding van gemeentelijke belastingen.	Blz. 91
Inzetten op versterking van de financiële positie van de gemeente om tegenvallers op te kunnen vangen en noodzakelijke investeringen te kunnen doen.	Blz. 92
Slim gebruik maken van financieringsmogelijkheden bij rijk en provincie om ambities in te vullen.	Blz. 93
Dienstverlening ambtelijke organisatie	Blz. 94
De begrippen omgevingsbewust en ondernemend staan centraal in de gemeentelijke organisatie. De betekenis hiervan voor het dagelijks handelen en de dienstverlening aan inwoners en ondernemers is blijvend onderwerp van gesprek.	Blz. 95
Duidelijkheid wat de rol van inwoners is bij inwoners- en overheidsparticipatie en de mogelijkheden die zij hebben.	Blz. 96
Inwoners en ondernemers mogen rekenen op een ambtelijke organisatie die denkt in kansen binnen wet- en regelgeving en financiële mogelijkheden.	Blz. 97
Inwoners en ondernemers mogen rekenen op een tijdige behandeling van hun (aan)vragen binnen de gestelde termijnen.	Blz. 98
Inwoners en ondernemers zijn, ook ambtelijk, altijd van harte welkom met hun vragen en ideeën.	Blz. 99
Transparante servicenormen van de gemeentelijke organisatie die inzichtelijk zijn voor inwoners en ondernemers.	Blz. 100
Personeel en Organisatie	Blz. 101
Actief deelnemen in de Talentenregio.	Blz. 102
Bij vacatures benadrukken dat wij een inclusieve organisatie (willen) zijn.	Blz. 103
De HR-visie voor de organisatie in praktijk brengen	Blz. 104
Investeren in jonge medewerkers.	Blz. 105
Jong talent vasthouden en zorgen dat wij ook een aantrekkelijke woongemeente voor hen zijn.	Blz. 106
Onderzoeken of het mogelijk is om vacatures tegelijkertijd voor de doelgroep (mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt) en bij de Talentenregio uit te zetten.	Blz. 107
Inkoop	Blz. 108
Bij aanbestedingen worden lokale/regionale ondernemers de mogelijkheid tot deelname geboden. We benutten de inkoopkaders ten volle en laten het aan lokale ondernemers over om zich zo te organiseren, dat zij de dienst of het werk uit kunnen voeren.	Blz. 109
Bij bouwprojecten van de gemeente is het een voorwaarde om leerling bouwplaatsen in te richten en uit te voeren.	Blz. 110
Eind 2019 is een actieplan maatschappelijk verantwoord inkopen gereed.	Blz. 111
Er worden zo veel mogelijk fairtrade producten ingekocht en duurzame materialen gebruikt.	Blz. 112
Basisregistratie/ Informatisering/ elektronische dienstverlening	Blz. 113
Basisregistratie Grootschalige topografie (BGT) is voor iedereen beschikbaar.	Blz. 114
Data gedreven werken door informatie uit internet en sociale media te halen.	Blz. 115
De data die wij generen, beheren en delen is volledig, betrouwbaar en geïntegreerd voor alle taakvelden, eenvoudig benaderbaar voor inwoners, ondernemers en organisaties en uitwisselbaar met andere (semi)overheden.	Blz. 116
De digitale agenda 2020 als leidraad volgen.	Blz. 117
Naleven van de Algemene Verordening Gegevensbescherming en privacy wetgeving.	Blz. 118
Ons zaaksysteem is efficiënt en toegerust voor de (digitale) dienstverlening.	Blz. 119
Samenwerken met ketenpartners in de uitwisseling van gegevensbeheer.	Blz. 120
Waar nodig optimaliseren van de (digitale) dienstverlening aan inwoners en ondernemers.	Blz. 121
Overhead (gemeentebestuur en ambtelijke organisatie)	Blz. 122
Besluiten welke maatregelen genomen moeten worden om het raadhuis toekomstbestendig functioneel bruikbaar en energetisch duurzaam in gebruik te maken.	Blz. 123
Financiën	Blz. 124
Toelichting op product Financiën	Blz. 125
Wat heeft het gekost?	Blz. 126
Toelichting op de lasten en baten product Financiën	Blz. 127
Uitvoering Grondbeleid	Blz. 128
Toelichting op product uitvoering Grondbeleid	Blz. 129
Wat heeft het gekost?	Blz. 130
Toelichting op de lasten en baten Grondbeleid	Blz. 131
Burgerzaken	Blz. 132
Toelichting op product Burgerzaken	Blz. 133
Wat heeft het gekost?	Blz. 134
Toelichting op de lasten en baten product Burgerzaken	Blz. 135
Basisregistratie	Blz. 136
Toelichting op product Basisregistratie	Blz. 137
Wat heeft het gekost?	Blz. 138
Toelichting op de lasten en baten product Basisregistratie	Blz. 139
Streekarchivariaat	Blz. 140
Toelichting op product Streekarchivariaat	Blz. 141
Wat heeft het gekost?	Blz. 142
Toelichting op de lasten en baten product Streekarcivariaat	Blz. 143
3. (Openbare) ruimte, ondernemen en wonen	Blz. 144
Toelichting op programma (Openbare) ruimte, ondernemen en wonen	Blz. 145
Collegeprogramma (Openbare) ruimte, ondernemen en wonen	Blz. 146
Wat hebben we bereikt?	Blz. 147
Leefbaar buitengebied	Blz. 148
Bestaande agrarische bedrijven krijgen ruimte voor ontwikkelingen voor zover deze bijdragen aan het behoud en verbetering van de kwaliteit van het landschap en aan een schone en gezonde leefomgeving.	Blz. 149
De agrarische belangen en belangen van natuur en milieu mogen niet los van elkaar gezien worden. Wij overleggen hierover met bewoners en agrariërs.	Blz. 150
Onze bermen houden we vrij van jonge opslag om de aantrekkelijkheid voor wild te verkleinen.	Blz. 151
We beheren bermen en slootkanten ecologisch en communiceren waarom we dat doen.	Blz. 152
We gaan duurzaam om met de natuurlijke kwaliteiten, onder andere door invulling te geven aan het bestaande landschapsontwikkelingsplan (LOP). Landschapsontwikkeling wordt onderdeel van de omgevingsvisie.	Blz. 153
We werken samen met andere partijen in de uitvoering van het klimaatadaptatieplan (waterrobuustheid en klimaatbestendigheid).	Blz. 154
We werken samen met partijen in het project Hattemerpoort (inclusief herontwikkeling Ennerveld) en aan de visie Hoenwaard.	Blz. 155
We werken volgens de gedragscode bestendig beheer groenvoorzieningen, bosbeheer en natuurbeheer.	Blz. 156
Openbare ruimte en mobiliteit	Blz. 157
(Her)inrichting van de openbare ruimte vindt, in overleg met aanwonenden en ondernemers, plaats binnen de wettelijke kaders en het gemeentelijk beleid.	Blz. 158
Bij herstructureringsprojecten in de openbare ruimte afwegen of auto’s te gast kunnen zijn.	Blz. 159
De beheerplannen voor de openbare ruimte zijn actueel.	Blz. 160
De werkgroep Bereikbaarheid, Toegankelijkheid en Bruikbaarheid (BTB) van het Platform Gehandicaptenbeleid wordt standaard uitgenodigd voor advies bij herinrichtingsprojecten.	Blz. 161
Het Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan (GVVP) actualiseren.	Blz. 162
Samen met de regiogemeenten bij de provincie aandringen op maatregelen op de kwaliteit van het openbaar vervoer op peil te houden en waar nodig te verbeteren.	Blz. 163
Samen met de regiogemeenten dringen we bij provincie en rijk aan op maatregelen om filevorming op de A50 te voorkomen.	Blz. 164
Samen met inwoners, ondernemers en VVN inventariseren van verkeersonveilige situaties in de gemeente.	Blz. 165
We staan open voor initiatieven die de beleefbaarheid van het Apeldoorns Kanaal stimuleren	Blz. 166
We vervangen bruggen wanneer ze afgeschreven zijn en de (verkeers)veiligheid in gevaar komt.	Blz. 167
Omgevingsvisie	Blz. 168
Uitvoering geven aan het plan van aanpak omgevingsvisie.	Blz. 169
We passen uitnodigingsplanologie toe bij robuuste ontwikkelingen.	Blz. 170
Centra Heerde en Wapenveld	Blz. 171
Besluitvorming over versterking van het centrum van Wapenveld met Hof van Cramer.	Blz. 172
De gemeente participeert in de Nieuwe Winkelstraat (DNWS).	Blz. 173
Duidelijkheid krijgen over de ruimtelijke economische opgave door onder andere actualisatie van het verkeerscirculatieplan centrum Heerde, inzicht in de parkeerbehoefte en afweging volgens de ladder voor duurzame verstedelijking.	Blz. 174
Het autoluw maken van dorpscentrum Heerde (auto te gast) bij evenementen wordt, in overleg met ondernemers, uitgewerkt in een verkeerscirculatieplan.	Blz. 175
Ondernemers in Heerde oriënteren zich op een ondernemersfonds; de gemeente wordt in dat geval het (wettelijke) heffingsorgaan.	Blz. 176
Ondernemers worden in staat gesteld om de dorpscentra te laten bruisen. De gemeente benut de mogelijkheden om hen hierin te faciliteren.	Blz. 177
Toepassen van de centrumvisie Heerde.	Blz. 178
Voortvarende herontwikkeling van het hart van Heerde (gemeentewerf, Van Setten van Loenen).	Blz. 179
Toerisme	Blz. 180
Cittaslow-keurmerk ook digitaal promoten en Cittaslow-ambassadeurs benutten en verbinden om de gezamenlijke ambitie van Visit Heerde, (recreatie)ondernemers en gemeente te bereiken.	Blz. 181
De infrastructuur in het gemeentelijk bosgebied willen wij in stand en toegankelijk houden.	Blz. 182
Met ondernemers die bijdragen aan het ondernemersfonds bespreken we hoe geld uit dit fonds gebruikt kan worden voor het verbeteren van de leefomgeving om recreanten en toeristen (nog meer) te verleiden tot een bezoek aan en verblijf in onze gemeente.	Blz. 183
Promotie en marketing van de gemeente financieel faciliteren wij via Visit Heerde (inclusief een betaalde kracht voor 2018-2020).	Blz. 184
Promotie van cultuurhistorische lokale ‘parels ‘stimuleren.	Blz. 185
Samen met Visit Veluwe, recreatiebedrijven, cultuurpartners en overige ondernemers dragen wij bij aan de ambitie van de Veluwe op 1 in de Veluweagenda.	Blz. 186
Wij nemen deel aan het Programma Vitale Vakantieparken met als doel vakantieparken te gebruiken waarvoor ze bedoeld zijn.	Blz. 187
Wij willen uitbreiding van verblijfsrecreatie en toerisme mogelijk maken, met name de vestiging van een hotel.	Blz. 188
Economie	Blz. 189
De innovaties in energetische duurzaamheid, de energietransitie, de zorg en de circulaire economie zien we als mogelijkheden om lokaal en regionaal werkgelegenheid te creëren.	Blz. 190
De verkeersverbindingen in en van de gemeente met de regio en daarbuiten zijn kwalitatief goed.	Blz. 191
Een aangenaam vestigingsklimaat bieden zodat ondernemers naar de gemeente komen of hier blijven en dit faciliteren binnen de mogelijkheden die de gemeente heeft.	Blz. 192
Er worden bedrijfsbezoeken gebracht waarin verwachtingen ten aanzien van een duurzaam gezonde arbeidsmarkt met elkaar worden besproken.	Blz. 193
Het ondernemersloket willen we voortzetten.	Blz. 194
In de arbeidsmarktregio vragen we blijvend aandacht voor een goede aansluiting tussen onderwijs en ondernemers om jonge inwoners een goede kans te bieden op de arbeidsmarkt.	Blz. 195
Lokaal participeert de gemeente in het GOO (Gezamenlijk Ondernemers Overleg), regionaal in de economische regio’s Zwolle en Cleantech Regio Stedendriehoek.	Blz. 196
Met het ondernemersevent zetten ondernemers, onderwijs en overheid zich op de kaart, ontmoeten zij elkaar en wisselen zij informatie uit hoe zij elkaar kunnen versterken.	Blz. 197
Samen met gemeenten en provincies (blijven) zorgen we voor voorwaarden en condities om het H2O bedrijventerrein zo snel mogelijk te vullen met daarbij oog voor onze eigen positie.	Blz. 198
Wij houden vast aan de zondagsrust voor winkels (detailhandel) en stimuleren dat op werkdagen de openstelling van winkels zo veel mogelijk uniform is.	Blz. 199
Wij nemen deel aan een regionaal werkgeversservicepunt.	Blz. 200
Wij stimuleren de transitie naar duurzaam en circulair (agrarisch) ondernemerschap.	Blz. 201
Wij zijn gesprekspartner voor ondernemers over revitalisering van bestaande bedrijventerreinen.	Blz. 202
Duurzaamheid	Blz. 203
Bewustwording bevorderen van de noodzaak om duurzaam voor onze aarde te zorgen, inwoners en ondernemers te prikkelen om hier een bijdrage aan te leveren en initiatieven te stimuleren en te faciliteren.	Blz. 204
De kadernota lokaal klimaatbeleid 2017-2021 en de contourennota lokaal klimaatbeleid 2017-2021 geven inzicht in de bestaande situatie.	Blz. 205
Deelname aan de uitvoering van het Gelders Energie Akkoord inclusief het Energieloket Veluwe Duurzaam.	Blz. 206
Het (potentieel) gebruik van zonne-energie en andere duurzame energiebronnen wordt als meerwaarde meegewogen bij toepassing van uitnodigingsplanologie.	Blz. 207
Inwoners en ondernemers vragen we om mee te denken over een communicatieplan om een duurzame gemeente vorm te kunnen geven en dit plan vervolgens uit te rollen.	Blz. 208
Mogelijkheden bij rijk, provincie, ontwikkelingsmaatschappij Oost-Nederland en anderen benutten om duurzaamheidsambitie in te vullen en actieve deelname in de Cleantech Regio.	Blz. 209
Revolving fund Duurzaamheidslening particulieren en Stimuleringslening voor verenigingen/instellingen en non-profit organisaties instellen, voor zover de markt geen vergelijkbaar alternatief heeft.	Blz. 210
Samen met het bedrijfsleven, energiecorporatie(s) en inwoners een plan maken (gereed eind 2019) voor het toepassen van duurzame (wind- en zonne)energie in de gemeente of regio, waarin ook het draagvlak in potentiële gebieden is meegenomen.	Blz. 211
Te streven naar 100% circulaire afvalinzameling in 2025.	Blz. 212
Uitgangspunt is gasloos bouwen, tenzij.	Blz. 213
Wij maken een actieplan Heerde circulair samen met inwoners, bedrijfsleven en maatschappelijke organisaties en betrekken de rijksambities daarbij.	Blz. 214
Bouwen en Wonen	Blz. 215
Blijvend stimuleren en faciliteren van (kleinschalige) nieuwbouwprojecten in de dorpen op inbreidingslocaties met behoud van de identiteit van de dorpen.	Blz. 216
De mogelijkheden voor het financieel stimuleren van het collectief particulier opdrachtgeverschap door de provincie worden verkend.	Blz. 217
De woonvisie en het woningbehoefteonderzoek worden operationeel gemaakt om als leidend beginsel te dienen voor afspraken met eigenaren van sociale woningbouw en initiatiefnemers voor nieuwbouw.	Blz. 218
In prestatieafspraken en contacten met ontwikkelaars aandacht vragen om levensloopbestendig betaalbaar te bouwen voor jonge en oude inwoner, inwoners met een beperking, statushouders en inwoners die beschermd moeten wonen.	Blz. 219
Inventarisatie (gereed eind 2019) van de inbreidings- en uitbreidingslocatie in alle kernen en het voortvarend oppakken van zoeklocaties.	Blz. 220
Plannen voor andere (gemeenschappelijke) woonconcepten faciliteren.	Blz. 221
Prestatieafspraken met eigenaren van sociale woningbouw maken.	Blz. 222
Starterslening aanbieden.	Blz. 223
Vervangende nieuwbouw in het buitengebied mogelijk maken voor zover het de kwaliteit van het gebied verbetert.	Blz. 224
Wij faciliteren plannen voor duurzame nieuwbouw of verduurzaming van bestaande woningen.	Blz. 225
Woningcorporaties en makelaars nemen deel aan het overleg om de woningbouwagenda te bepalen.	Blz. 226
Woningsplitsing onder voorwaarden toestaan en hiervoor kaders maken.	Blz. 227
Vliegveld Lelystad	Blz. 228
Bestuurlijke bijdragen aan de lobby voor vervoer per internationale trein in Europa als alternatief voor het vliegverkeer.	Blz. 229
Op verzoek faciliteren van bestaande en nieuwe inwonersinitiatieven die verslechtering van het leefklimaat proberen te voorkomen.	Blz. 230
Wij blijven tezamen met regiogemeenten het gesprek met de minister over vliegveld Lelystad voeren.	Blz. 231
Begraven	Blz. 232
Uiterlijk in 2019 worden nadere keuzes gemaakt over de toekomstbestendigheid van begraven in de gemeente.	Blz. 233
Voortgang geven aan het onderzoek om de tarieven voor begraven en beheer en onderhoud betaalbaar te houden.	Blz. 234
Duurzaamheid	Blz. 235
Toelichting op product Duurzaamheid	Blz. 236
Wat heeft het gekost?	Blz. 237
Toelichting op de lasten en baten product Duurzaamheid	Blz. 238
Economie	Blz. 239
Toelichting op product Economie	Blz. 240
Wat heeft het gekost?	Blz. 241
Toelichting op de lasten en baten product Economie	Blz. 242
Toerisme	Blz. 243
Toelichting op product Toerisme	Blz. 244
Wat heeft het gekost?	Blz. 245
Toelichting op de lasten en baten product Toerisme	Blz. 246
Bouwen en wonen	Blz. 247
Toelichting op product Bouwen en Wonen	Blz. 248
Wat heeft het gekost?	Blz. 249
Toelichting op de lasten en baten product Bouwen en Wonen	Blz. 250
Ruimtelijke ontwikkeling	Blz. 251
Toelichting op product Ruimtelijke ontwikkeling	Blz. 252
Wat heeft het gekost?	Blz. 253
Toelichting op de lasten en baten product Ruimtelijke ontwikkeling	Blz. 254
Accommodaties	Blz. 255
Toelichting op product Accommodaties	Blz. 256
Wat heeft het gekost?	Blz. 257
Toelichting op de lasten en baten product Accommodaties	Blz. 258
Gebiedsontwikkeling	Blz. 259
Toelichting op product Gebiedsontwikkeling	Blz. 260
Wat heeft het gekost?	Blz. 261
Toelichting op lasten en baten product Gebiedsontwikkeling	Blz. 262
Beheer en onderhoud	Blz. 263
Toelichting op product Beheer en Onderhoud	Blz. 264
Wat heeft het gekost?	Blz. 265
Toelichting op de lasten en baten Beheer en Onderhoud	Blz. 266
Bosbeheer	Blz. 267
Toelichting op product Bosbeheer	Blz. 268
Wat heeft het gekost?	Blz. 269
Toelichting op de lasten en baten Bosbeheer	Blz. 270
BBV-Indicatoren programma (Openbare) ruimte, wonen en ondernemen	Blz. 271
BBV indicatoren	Blz. 272
4. Sociaal maatschappelijk	Blz. 273
Toelichting op programma Sociaal Maatschappelijk	Blz. 274
Collegeprogramma Samenleving	Blz. 275
Doelstellingen	Blz. 276
Algemeen	Blz. 277
De gemeente heeft een vangnet voor inwoners en ondersteunt verenigingen en vrijwilligersorganisaties.	Blz. 278
Initiatieven van inwoners faciliteren we zo nodig met een leefbaarheidsbudget.	Blz. 279
Inwoners ouder dan 75 jaar krijgen per brief het aanbod of zij een gesprek willen met een vrijwilliger en we organiseren het aanbod van vrijwilligers om ouderen te bezoeken.	Blz. 280
Verdere ontschotting van het sociaal domein ten behoeve van efficiënte en effectieve inzet van de middelen.	Blz. 281
Preventie	Blz. 282
Afspraken met partijen om het oplopen van (financiële) problemen te voorkomen en als gemeente het goede voorbeeld geven.	Blz. 283
Afspraken met woningcorporatie over verantwoordelijkheden van partijen bij huurschulden en overige sociale problematiek.	Blz. 284
Algemene voorzieningen faciliteren waarbij de huidige eigen bijdrage voor de algemene voorziening schoon en leefbaar huis niet wordt verhoogd.	Blz. 285
Frequentie, bij de beoogde ontvangers passende, voorlichting en communicatie om inwoners te prikkelen hun rol te nemen en hen te informeren welke preventieve sociaal maatschappelijke ondersteuningsmogelijkheden er zijn.	Blz. 286
Het aanbod van sociaal maatschappelijke ondersteuning en voorzieningen is zichtbaar in de dorpen en wordt waar nodig heroverwogen.	Blz. 287
Onderzoeken of de Whatsapp buurtpreventie uitgebreid kan worden naar het sociaal domein om zo de zelfredzaamheid van inwoners in de groep te ondersteunen.	Blz. 288
Waar mogelijk wordt laagdrempelige opvang met hulp van de samenleving geboden in bestaande accommodaties.	Blz. 289
Laaggeletterdheid	Blz. 290
Passend maatwerk aanbieden voor inwoners om hen taal-, reken- en digitaal vaardig te maken.	Blz. 291
Samen met Oldebroek en Hattem faciliteren we partijen in het Taalpunt.	Blz. 292
Volwassen inwoners die een uitkering ontvangen faciliteren om deel te nemen aan trainingen om taal-, reken- en digitale vaardigheden te leren.	Blz. 293
Informatie en toegankelijkheid sociaal domein	Blz. 294
In stand houden bestaande toegang via Centrum voor Jeugd en Gezin en Zorgvraag Heerde totdat het centrale loket is gerealiseerd.	Blz. 295
Inwoners vinden bij het centrale loket een deskundig luisterend oor en een adequate aanpak van de vraag binnen een aanvaardbare termijn.	Blz. 296
Waar mogelijk verdere ontschotting welzijn en zorg.	Blz. 297
Wet publieke gezondheid / Volksgezondheid	Blz. 298
Frequentie, bij de beoogde ontvanger(s) passende, voorlichting en communicatie over verslavingsproblematiek.	Blz. 299
Preventieve activiteiten en begeleiding bij verslavingsproblematiek.	Blz. 300
Zorg bij verward gedrag	Blz. 301
Een regionale en lokale sluitende aanpak, waarbij aandacht is voor de combinatie van problemen die tot verward gedrag leiden.	Blz. 302
Er zijn duidelijke afspraken wie de regie voert.	Blz. 303
We staan open voor vernieuwende vormen van zorg voor inwoners met verward gedrag.	Blz. 304
Zorg en veiligheid voor personen met verward gedrag worden integraal (bestuurlijk) besproken en waar mogelijk geïntegreerd aangeboden voor alle inwoners.	Blz. 305
Participatie en Werk	Blz. 306
Als scholing of arbeidservaring nodig is voor inwoners die een uitkering hebben, zijn daarvoor mogelijkheden.	Blz. 307
Door de aantrekkende arbeidsmarkt richten we ons meer en meer op inwoners die langduriger ondersteuning nodig hebben om een (betaalde) baan te vinden.	Blz. 308
Inwoners worden persoonlijk ondersteund bij het vinden van een (betaalde) baan, waarbij de talenten van de persoon als uitgangspunt worden genomen.	Blz. 309
Werkgevers worden actief benaderd voor vacatures, functiecreatie en geschikte werkzaamheden voor een bepaalde kandidaat.	Blz. 310
Vrijwilligers en Mantelzorg	Blz. 311
In stand houden mantelzorgcompliment.	Blz. 312
Initiatieven uit de samenleving benutten om mantelzorgers en vrijwilligers te ondersteunen.	Blz. 313
Inzetten op het vinden, versterken en verbinden van mantelzorgers en vrijwilligers. Voor mantelzorgers zodanig dat zij ook mee kunnen doen in de samenleving	Blz. 314
Lokale scholen stimuleren om mantelzorgvriendelijk te worden en aandacht te geven aan het belang van vrijwilligerswerk.	Blz. 315
Respijtzorg voor mantelzorgers.	Blz. 316
Basismobiliteit	Blz. 317
Bezien of de doelgroepen de juiste vorm van vervoer hebben, er combinaties kunnen worden gemaakt en of vervoer door vrijwilligers kan bijdragen aan beperking van de kosten	Blz. 318
Voor de doelgroep is er passend vervoer.	Blz. 319
Kunst en Cultuur/Sport	Blz. 320
Het Kindpakket maakt het mogelijk dat kinderen, die in armoede leven, deelnemen aan sport-, kunst- en cultuuractiviteiten	Blz. 321
Nadruk leggen op verbindende activiteiten en lokaal cultureel erfgoed in de vorm van gebruiken, gebouwen en activiteiten.	Blz. 322
Regionale samenwerking zoeken om culturele activiteiten te faciliteren	Blz. 323
Regionale samenwerking zoeken om sport activiteiten te faciliteren.	Blz. 324
Stimuleren en faciliteren van culturele activiteiten.	Blz. 325
Stimuleren en faciliteren van sport activiteiten.	Blz. 326
Onderwijs / Jeugdhulp overige voorzieningen	Blz. 327
Gezonde schoolaanpak vanuit de GGD.	Blz. 328
Onderwijs, maatschappelijke voorzieningen en (ambulante) ondersteuning signaleren vroegtijdig en er zijn afspraken dat benodigde ondersteuning tijdig wordt gegeven.	Blz. 329
Opvoeders hebben zelf de regie in de opvoeding, maar als zij hun verantwoordelijkheid niet (kunnen) nemen, worden zij ondersteund om dat wel te kunnen .	Blz. 330
Scholen, gemeente en maatschappelijke partners maken een jeugdagenda, waarin onder meer aandacht is voor gezondheid, natuur en voedselverspilling.	Blz. 331
Voldoende voorzieningenaanbod voor opvoeders en jeugd.	Blz. 332
We blijven in gesprek met stchting PrOo over openbaar onderwijs in De Heerd.	Blz. 333
Accommodaties (sociaal domein)	Blz. 334
Accommodaties worden zo veel mogelijk door inwoners en gebruikers onderhouden en beheerd en er zijn sluitende afspraken met gebruikers over de organisatie daarvan.	Blz. 335
De gemeente heeft alleen eigendommen wanneer dit niet op een andere manier te realiseren is.	Blz. 336
Onderzoek en besluitvorming over een toekomstbestendige bestaande accommodatie in Veessen.	Blz. 337
Preventie	Blz. 338
Toelichting op product Preventie	Blz. 339
Onderwijs en educatie	Blz. 340
Toelichting op product Onderwijs en Educatie	Blz. 341
Wat heeft het gekost?	Blz. 342
Toelichting op de lasten en baten product Onderwijs & Educatie	Blz. 343
Onderwijshuisvesting	Blz. 344
Toelichting op product Onderwijshuisvesting	Blz. 345
Wat heeft het gekost?	Blz. 346
Toelichting op de lasten en baten product Onderwijshuisvesting	Blz. 347
Kunst, cultuur en media	Blz. 348
Toelichting op product Kunst, cultuur en media	Blz. 349
Wat heeft het gekost?	Blz. 350
Toelichting op de lasten en baten product Kunst, cultuur en media	Blz. 351
Sport	Blz. 352
Toelichting op product Sport	Blz. 353
Wat heeft het gekost?	Blz. 354
Toelichting op de lasten en baten product Sport	Blz. 355
Accommodaties SMV	Blz. 356
Toelichting op product Accommodaties SMV	Blz. 357
Wat heeft het gekost?	Blz. 358
Toelichting op de lasten en baten product Accommodaties SMV	Blz. 359
Informatie en toegang sociaal domein	Blz. 360
Toelichting op product Informatie en toegang sociaal domein	Blz. 361
Wat heeft het gekost?	Blz. 362
Toelichting op de lasten en baten product Informatie en toegang sociaal domein	Blz. 363
Jeugdhulp individuele voorziening	Blz. 364
Toelichting op product Jeugdhulp individuele voorziening	Blz. 365
Wat heeft het gekost?	Blz. 366
Toelichting op de lasten en baten product Jeugdhulp individuele voorzieningen	Blz. 367
Jeugdhulp overige voorzieningen	Blz. 368
Toelichting op product Jeugdhulp overige voorzieningen	Blz. 369
Wat heeft het gekost?	Blz. 370
Toelichting op de lasten en baten product Jeugdhulp overige voorziening	Blz. 371
Participatie en werk	Blz. 372
Toelichting op product Participatie en Werk	Blz. 373
Wat heeft het gekost?	Blz. 374
Toelichting op de lasten en baten Participatie & Werk	Blz. 375
Inkomen	Blz. 376
Toelichting op product Inkomen	Blz. 377
Wat heeft het gekost?	Blz. 378
Toelichting op de lasten en baten product Inkomen	Blz. 379
Wmo maatwerkvoorzieningen	Blz. 380
Toelichting op product Wmo maatwerkvoorzieningen	Blz. 381
Wat heeft het gekost?	Blz. 382
Toelichting op de lasten en baten product Wmo maatwerkvoorzieningen	Blz. 383
Wmo algemene voorzieningen	Blz. 384
Toelichting op product Wmo algemene voorzieningen	Blz. 385
Wat heeft het gekost?	Blz. 386
Toelichting op de lasten en baten product Wmo algemene voorzieningen	Blz. 387
BBV-indicatoren programma Sociaal maatschappelijk	Blz. 388
BBV - Indicatoren	Blz. 389
Overzicht overhead	Blz. 390
Wat heeft het gekost?	Blz. 391
Toelichting op product Overhead	Blz. 392
Algemene dekkingsmiddelen	Blz. 393
Algemene dekkingsmiddelen	Blz. 394
Wat heeft het gekost?	Blz. 395
Toelichting op de lasten en baten product Algemene dekkingsmiddelen	Blz. 396
BBV Indicatoren	Blz. 397
Onvoorzien	Blz. 398
Wat heeft het gekost?	Blz. 399
Toelichting op de baten en lasten van Onvoorzien	Blz. 400
Paragraaf Weerstandsvermogen en Risicobeheersing	Blz. 401
Inleiding	Blz. 402
Weerstandscapaciteit	Blz. 403
Risicobeheersing	Blz. 404
Relatie tussen risico's en weerstandscapaciteit	Blz. 405
Kengetallen en Weerstandsratio	Blz. 406
Paragraaf Grondbeleid	Blz. 407
Paragraaf Grondbeleid	Blz. 408
Beleidskader	Blz. 409
Grondbeleid	Blz. 410
Kwantitatieve Opgave Wonen	Blz. 411
Notitie Grondzaken	Blz. 412
Startersleningen	Blz. 413
Financiële beschouwing	Blz. 414
Boekwaarden van de complexen	Blz. 415
Toelichting op de complexen	Blz. 416
MPG (Meerjaren Prognose Grondexploitatie)	Blz. 417
Paragraaf Onderhoud kapitaalgoederen	Blz. 418
Paragraaf Onderhoud kapitaalgoederen	Blz. 419
Paragraaf Verbonden partijen	Blz. 420
Paragraaf Verbonden partijen	Blz. 421
Paragraaf Lokale heffingen	Blz. 422
Paragraaf Lokale heffingen	Blz. 423
.	Blz. 424
Kwijtschelding	Blz. 425
Paragraaf Financiering	Blz. 426
Paragraaf Financiering	Blz. 427
Paragraaf Bedrijfsvoering	Blz. 428
Paragraaf Bedrijfsvoering	Blz. 429
Jaarrekening	Blz. 430
Grondslagen voor waardering	Blz. 431
Grondslagen voor waardering	Blz. 432
Onzekerheden omtrent het sociaal domein	Blz. 433
Onzekerheden omtrent het sociaal domein	Blz. 434
Balans	Blz. 435
Balans	Blz. 436
Toelichting op de balans	Blz. 437
Toelichting op de balans	Blz. 438
Niet uit de balans blijkende verplichtingen	Blz. 439
Niet uit de balans blijkende verplichtingen	Blz. 440
Gebeurtenissen na balansdatum	Blz. 441
Impact coronacrisis	Blz. 442
Overzicht van baten en lasten	Blz. 443
Overzicht van Baten en lasten	Blz. 444
Overzicht mutaties reserves en voorzieningen	Blz. 445
Overzicht mutaties reserves en voorzieningen	Blz. 446
Toelichting reserves en voorzieningen	Blz. 447
Overzicht van de incidentele baten en lasten per programma	Blz. 448
Overzicht van de incidentele baten en lasten per programma	Blz. 449
Wet normering bezoldiging topfunctionarissen en semi publiek sector (WNT)	Blz. 450
Wet normering bezoldiging topfunctionarissen en semi publiek sector (WNT)	Blz. 451
Overzicht SiSa	Blz. 452
Overzicht Sisa	Blz. 453
Overzicht Taakvelden	Blz. 454
Overzicht taakvelden	Blz. 455
Bijlagen	Blz. 456
Bijlage 1: Interne beheersing	Blz. 457
Bijlage 2: Voortgang ombuigingen 2019	Blz. 458
Bijlage 3: Emu - saldo	Blz. 459
Bijlage 4: Investeringen mee naar volgend jaar	Blz. 460
Bijlage 5: Investeringen afgesloten	Blz. 461
Bijlage 6: Begrotingsrechtmatigheid	Blz. 462
Bijlage 7: Afkortingenlijst	Blz. 463