8. Volkshuisvesting, leefomgeving en stedelijke vernieuwing

Met het programma Volkshuisvesting, leefomgeving en stedelijke vernieuwing willen we zorgen voor voldoende en passende woningen, een aantrekkelijke en leefbare omgeving en een toekomstbestendige inrichting van de gemeente. We willen daarbij zorgen voor een goede balans tussen wonen, werken, natuur, voorzieningen, ruimtelijke kwaliteit en de eigenheid van onze gemeente.

Met onze inzet voor een evenwichtige volkshuisvesting en stedelijke vernieuwing bouwen we ook aan een inclusieve, gezonde en duurzame samenleving. Daarbij hebben we aandacht voor de inrichting en kwaliteit 
van onze leefomgeving. Zo zorgen we ervoor dat ook in de toekomst onze gemeente een plek blijft waar iedereen zich thuis voelt.

Volkshuisvesting en  stedelijke vernieuwing
De woningnood raakt ook de gemeente Heerde. In de afgelopen periode zijn veel bouwlocaties vastgesteld en voorbereid. Daarom zetten we de komende jaren in op het daadwerkelijk realiseren van deze plannen. Daarnaast willen wij de doorstroming op de woningmarkt verbeteren en vernieuwende woonvormen stimuleren. Binnen de wettelijke kaders geven we meer ruimte aan woningbouw via onder meer: inbreiding, functieveranderingsbeleid (rood voor-rood), woningsplitsing, optoppen en mantelzorgwoningen. Ook hoogbouw is voor ons bespreekbaar. Maar dit moet dan wel goed worden ingepast in de omgeving, met aandacht voor groen en leefkwaliteit. Bij de verdere ontwikkeling van onze dorpscentra en woonkernen ondersteunen wij particuliere initiatieven. Wij hanteren het Volkshuisvestingsprogramma Heerde 2024-2028 als uitgangspunt.

Leefomgeving
Afgelopen periode hebben we gesprekken gehad met onze inwoners over sociaal onveilige plekken in onze gemeente. We willen verder in kaart brengen waar deze sociaal onveilige plekken zijn. Vervolgens willen we deze veiliger maken, bijvoorbeeld met openbare verlichting.

Grondhouding bij initiatieven
In de ruimtelijke ordening hebben wij een open en dienstbare grondhouding. Initiatieven van inwoners en ondernemers behandelen we zorgvuldig. Binnen de wettelijke kaders denken wij actief mee over initiatieven en kansen. En waar mogelijk brengen we initiatieven verder in het besluitvormingsproces. Wanneer de omgeving positief is, is de gemeente dat waar mogelijk ook. Daarbij zijn we helder over wat wel en niet kan en nemen wij tijdig 
en gemotiveerd besluiten. Als het nodig is, maken wij daarbij ook duidelijke en soms stevige keuzes.

Met actief, of faciliterend, grondbeleid drukt de gemeente duidelijk haar stempel op de inrichting van de publieke ruimte. Zo wordt via bestemmingsplannen bepaald welke grond voor welk gebruik geschikt is en worden grondexploitaties gebruikt om stukken weiland in woonwijken te veranderen. Hier zijn grote bedragen mee gemoeid, maar aangezien gemeenten gebruik maken van een gemodificeerd stelsel van baten en lasten, zijn deze niet altijd gemakkelijk terug te vinden in de IV3-informatie.

Tot dit taakveld behoren taken op het gebied van de ruimtelijke ordening en ontwikkeling en functietoedeling van de leefomgeving:

• Actualiseren en vaststellen van de gemeentelijke omgevingsvisie; 
• Voorbereiden en vaststellen van thematische of gebiedsgerichte programma’s; 
• Voorbereiden en vaststellen van het omgevingsplan;
• Baten en lasten van het Digitaal Stelsel Omgevingswet;
• Implementatie Omgevingswet;
• (Leges) omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit;
• Leges wijziging omgevingsplan;
• Situationeel grondbeleid: Per situatie beoordeelt de gemeente welk vorm van grondbeleid meest passend is, oftewel doelmatig en doeltreffend. Dit kan in sommige gevallen actief grondbeleid zijn, maar kan ook faciliterend zijn. Bij actief grondbeleid worden gemeentelijke kosten verdisconteerd in de koopsommen van de te verkopen gronden. Bij faciliterend grondbeleid worden de gemeentelijke kosten verhaald op de initiatiefnemers, veelal privaatrechtelijk via anterieure overeenkomsten of anders publiekrechtelijk via kostenverhaalregels;
• Basisregistratie Ondergrond (BRO) en Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT).

Tot dit taakveld behoren activiteiten op het gebied van gemeentelijke bouwgrondexploitatie:

• (Kostentoerekening) bouwgronden in exploitatie: voorbereidingskosten, grondverwerving, bouwen woonrijp maken (kostensoortenlijst);
• (Toerekening) bovenwijkse voorzieningen aan bouwgrondcomplexen;
• Financiering (rentetoerekening) en administratie bouwgrondexploitaties;
• Verkoop van bouwrijpe gronden, erfpacht, winst- en verliesneming.
  
  

Tot dit taakveld behoren gebiedsontwikkeling, woningvoorraad en huisvestingsvoorziening:

• (Leges) omgevingsvergunningen;
• Bouwtoezicht en handhaving bouwen;
• Samen met de diverse partners zorgen voor voldoende woningen voor iedereen;
• Het maken van afspraken over woningbouwaantallen in regionaal verband in de vorm van een Woondeal die elke twee jaar herijkt wordt;
• Samenwerken in regionaal verband aan diverse opgaven en ambities;
• In prestatieafspraken vastleggen wat de plannen voor de komende jaren zijn voor het woon- en volkshuisvestelijk beleid;
• Het blijven monitoren van de woningbouwaantallen en woningbouwtypen, zoals vastgelegd in de regionale woondeal en vervolgens in het Volkshuisvestingsprogramma, zodat er tijdig bijgestuurd kan worden;
• Vanwege schaarste in het sociale huursegment ervoor zorgen dat de beschikbaar komende sociale huurwoningen zo eerlijk mogelijk verdeeld worden. Met urgentie- en voorrangsregels wordt hier uitvoering aan gegeven;
• Verstrekken van startersleningen aan starters op de woningmarkt.