6. Sociaal Domein

Sinds de decentralisaties in het sociaal domein (1 januari 2015) zijn de gemeenten verantwoordelijk voor de WMO & Jeugdzorg. Maar naast de taken en verantwoordelijkheden die uit deze twee wetten voortvloeien, speelt de gemeente ook nog een belangrijke rol als het gaat om inkomensondersteuning en de (re-)integratie naar werk.

Al de hieraan gerelateerde baten & lasten zijn terug te vinden bij de onderstaande taakvelden.

Tot dit taakveld behoren algemene voorzieningen (waarvoor geen individuele beschikking van de gemeente nodig is) gericht op participatie:

• ondersteunen op participatie gerichte burgerinitiatieven, ondersteuning vrijwilligers en mantelzorg;
• sociaal en cultureel werk, Algemeen Maatschappelijk Werk (AMW), wijkopbouw, jongerenwerk, schoolmaatschappelijk werk, straathoekwerk;
• preventie op het gebied van participatie (bijv. eenzaamheidsbestrijding), preventie op het gebied van GGZ, aanpak risicojongeren, vroegsignalering;
• buurt- en clubhuizen;
• LHBT-beleid;
• collectief aanvullend vervoer, alleen als dit vervoer als algemene voorziening wordt aangeboden; - toegankelijkheid voorzieningen (inclusie);
• toegankelijkheid voorzieningen (inclusie);
• kinderopvang: toezicht op en handhaving van de kwaliteit van de kinderopvang en peuteropvang; - aanvraag en verstrekking kinderopvangtoeslag Sociaal Medische Indicatie;
• activiteiten volgend uit de Wet Inburgering;
• noodopvang vluchtelingen;
• beleid en activiteiten gericht op vreemdelingen;
• lhbtqia+-beleid;
• leges (register) kinderopvang (op categorie 3.7 Leges en andere rechten).

De volgende thema’s van de Brede SPUK-regeling behoren op dit taakveld:

• terugdringen gezondheidsachterstanden;
• versterken sociale basis;
• mantelzorg;
• één tegen eenzaamheid;
• welzijn op recept.

Onder dit taakveld vallen toegang- en eerstelijnsvoorzieningen die kunnen worden uitgesplitst naar Wmo. Daar horen de volgende activiteiten bij:

• voorlichting;
• advisering;
• (cliënt-)ondersteuning;
• toegang tot 1e en 2e lijnsvoorzieningen;
• vrij toegankelijke hulp- en dienstverlening vanuit de lokale teams (waarvoor geen beschikking is afgegeven);
• inloopfunctie GGZ;
• ondersteuning gedupeerde ouders kinderopvangtoeslagaffaire;
• preventieve taken en vroegsignalering vanuit de lokale teams;
• aanpak Veilig Thuis, aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling (op het gebied van toegangstaken);

Onder dit taakveld vallen toegang- en eerstelijnsvoorzieningen die niet kunnen worden uitgesplitst naar Wmo en Jeugd: Daar horen de volgende activiteiten bij:;

• voorlichting;
• advisering;
• (cliënt-)ondersteuning;
• toegang tot 1e en 2e lijnsvoorzieningen & zorgcoördinatie;
• vrij toegankelijke hulp- en dienstverlening vanuit de lokale teams (waarvoor geen beschikking is afgegeven);
• inloopfunctie GGZ;
• ondersteuning gedupeerde ouders kinderopvangtoeslagaffaire;
• preventieve taken en vroegsignalering vanuit de lokale teams;
• POH-GGZ met aandachtsgebied jeugd of ondersteuner jeugd (bij de huisarts) (ook bekend als POH jeugd) inclusief de begeleidingstrajecten verricht door deze persoon/personen;
• aanpak Veilig Thuis, aanpak huiselijk geweld en aanpak kindermishandeling (op het gebied van toegangstaken);
• ondersteuning die in het kader van de Jeugdwet wordt uitgevoerd door een JGZ-uitvoerder (waarvoor geen beschikking is afgegeven);
• alle activiteiten in het preventief justitieel kader die worden uitgevoerd door het lokale team, een aanbieder of een gecertificeerde instelling (GI), zoals advies, casusregie, het doen van een crisisinterventie of onderzoeken van een zorgmelding net als de toeleiding naar gesloten jeugdzorg. Hiertoe behoren ook de iJw-codes 49 preventief justitieel kader;
• de verwijsindex risicojongeren.;

Onder dit taakveld vallen toegang- en eerstelijnsvoorzieningen die niet kunnen worden uitgesplitst naar Wmo en Jeugd: Daar horen de volgende activiteiten bij:

• voorlichting;
• advisering;
• (cliënt-)ondersteuning;
• toegang tot 1e en 2e lijnsvoorzieningen & zorgcoördinatie;
• vrij toegankelijke hulp- en dienstverlening vanuit de lokale teams (waarvoor geen beschikking is afgegeven);
• inloopfunctie GGZ;
• ondersteuning gedupeerde ouders kinderopvangtoeslagaffaire;
• preventieve taken en vroegsignalering vanuit de lokale teams;
• POH-GGZ met aandachtsgebied jeugd of ondersteuner jeugd (bij de huisarts) (ook bekend als POH jeugd) inclusief de begeleidingstrajecten verricht door deze persoon/personen;
• aanpak Veilig Thuis, aanpak huiselijk geweld en aanpak kindermishandeling (op het gebied van toegangstaken);
• ondersteuning die in het kader van de Jeugdwet wordt uitgevoerd door een JGZ uitvoerder (waarvoor geen beschikking is afgegeven);
• alle activiteiten in het preventief justitieel kader die worden uitgevoerd door het lokale team, een aanbieder of een gecertificeerde instelling (GI), zoals advies, casusregie, het doen van een crisisinterventie of onderzoeken van een zorgmelding net als de toeleiding naar gesloten jeugdzorg. Hiertoe behoren ook de iJw-codes 49 preventief justitieel kader;
• de verwijsindex risicojongeren.

Tot dit taakveld behoren alle inkomens- en bijstandsvoorzieningen:

• inkomensvoorzieningen en loonkostensubsidies op grond van de Participatiewet;
• geneeskundige en andere adviezen in verband met de bijstandsverlening;
• IOAW (Wet inkomensvoorzieningen oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers);
• IOAZ (Wet inkomensvoorzieningen oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen);
• kosten van levensonderhoud uit het Besluit bijstandsverlening zelfstandigen (Bbz 2004);
• kosten levensonderhoud voor startende ondernemers uit Bbz 2004;
• sociale zekerheidsregelingen van het rijk zoals bijvoorbeeld eenmalige uitkeringen voor minima;
• schuldhulpverlening;
• gemeentelijk armoedebeleid: bijzondere bijstand, kwijtschelding gemeentelijke belastingen en heffingen, korting op musea, sportclubs etc., meerkosten bij werk in geval van handicap of chronische ziekte, etc.

ot dit taakveld behoren voorzieningen ter bevordering van maatschappelijke participatie die niet gericht zijn op doorstromen naar arbeid:

• beschut werken;
• bestaande werkverbanden sociale werkvoorziening, bestaande Wsw en begeleid werken dienstbetrekkingen.
• arbeidsmatige dagbesteding.

Tot dit taakveld behoren alle op arbeid gerichte participatie- en re-integratievoorzieningen:

• re-integratie-instrumenten, waaronder Work First, proefplaatsing, participatieplaatsen, vrijwilligerswerk/ sociale activering, detacheringsbanen, scholing, duale trajecten;
• Erkenning van Verworven Competenties (EVC), ondersteuning bij starten van een eigen bedrijf, bepaalde vormen van tijdelijke loonkostensubsidie (voor zover ingezet als re-integratie-instrument);
• stimuleringsmaatregelen, waaronder Inkomensvrijlating, stimuleringspremies, vrijlating onkosten vergoeding vrijwilligerswerk, onkostenvergoedingen, No-riskpolis;
• voorzieningen, waaronder Jobcoach, begeleiding Werkvoorzieningen zoals: werkplekaanpassingen, vervoersvoorzieningen, doventolk, brailleregels, aangepaste rolstoel etc.;
• loonwaardebepaling;
• inburgering (WI) cursus Nederlands;
• voorzieningen ter voorbereiding van een zelfstandig bestaan als startend ondernemer en ter begeleiding van startende ondernemers uit het Besluit bijstandsverlening zelfstandigen (Bbz).

Tot dit taakveld behoren hulpmiddelen en diensten om zelfstandig te kunnen functioneren voor mensen met fysieke beperkingen die op basis van een beschikking worden verstrekt. De volgende iWm-productcodes moeten op dit taakveld worden geboekt:

• 05 Woondiensten;
• 08 Vervoersdiensten, waaronder:
• • Vervoer begeleiding naar locatie Volwassenen;
  • Vervoer begeleiding naar locatie Volwassenen met rolstoel;
• 11 Rolstoelen;
• 12 Vervoersvoorzieningen;
• 13 Woonvoorzieningen;
• 14 Overige hulpmiddelen.

Verder moet op dit taakveld worden geboekt:

• woningaanpassingen;
• parkeerbeleid invaliden (inclusief leges gehandicaptenparkeerplaats/-kaart);
• eigen bijdragen voor de voorzieningen en diensten die op dit taakveld worden geboekt, voor zover die niet vallen onder het abonnementstarief.

De volgende iWmo-productcodes moeten op dit taakveld worden geboekt:

• 01 Hulp bij het huishouden.

Verder moet op dit taakveld worden geboekt:

• eigen bijdragen die vallen onder het abonnementstarief, óók wanneer deze betrekking hebben op voorzieningen en diensten die worden geboekt op andere taakvelden.

De volgende iWmo-productcodes moeten op dit taakveld worden geboekt:

• 02 Begeleiding;
• 03 Persoonlijke verzorging;
• 04 Kortdurend verblijf;
• 06 Overige ondersteuning gericht op het individu of huishouden/gezin.

Dit taakveld omvat lokaal ingekochte jeugdhulp (alleen eigen gemeente) en subregionaal ingekochte jeugdhulp (waarbij een deel, maar niet alle gemeenten uit de regio samen inkopen). Ambulante zorg in natura betreft vormen van jeugdhulp waarbij een jongere thuis woont, dus niet bij de aanbieder.

Lokaal ingekochte zorg met de volgende iJw-productcodes moeten op dit taakveld worden geboekt:

• 32 (2015) Zonder verblijf: ambulante jeugdhulp op locatie van de aanbieder;
• 40 Persoonlijke verzorging;
• 41 Dagbehandeling;
• 42 Vervoerdiensten;
• 45 Jeugdhulp ambulant;
• 46A01 Jeugdhulp crisis ambulant: inspanningsgericht;
• 46B01 Jeugdhulp crisis ambulant: outputgericht;
• 50 Maatwerkarrangementen Jeugdwet indien het ambulante zorg betreft;
• 51 Generalistische Basis GGZ;
• 52 Specialistische GGZ;
• 53 Kindergeneeskunde;
• 54001 t/m 54004 en 54016 Jeugd-ggz.;

Op dit taakveld hoort ook:

• vervoer naar de aanbieder, bijvoorbeeld voor dagbesteding;
• ambulante hulp die jongeren krijgen, ook als ze in een pleeggezin wonen.

In dit taakveld gaat het om op regionaal niveau ingekochte ambulante zorg: vormen van jeugdhulp waarbij een jongere thuis woont, dus niet bij de aanbieder. Bij dit taakveld wordt de hulp met de volledige jeugdzorgregio ingekocht, maar niet landelijk. Daarmee omvat dit taakveld ook bovenregionale ingekochte zorg (meerdere regio’s gezamenlijk).

Regionaal ingekochte zorg met de volgende iJw-productcodes moeten op dit taakveld worden geboekt:

• 32 (2015) Zonder verblijf: ambulante jeugdhulp op locatie van de aanbieder;
• 40 Persoonlijke verzorging;
• 41 Dagbehandeling;
• 42 Vervoerdiensten;
• 45 Jeugdhulp ambulant;
• 46A01 Jeugdhulp crisis ambulant: inspanningsgericht;
• 46B01 Jeugdhulp crisis ambulant: outputgericht;
• 50 Maatwerkarrangementen Jeugdwet indien het ambulante zorg betreft;
• 51 Generalistische Basis GGZ;
• 52 Specialistische GGZ;
• 53 Kindergeneeskunde;
• 54001 t/m 54004 en 54016 Jeugd-ggz.

Op dit taakveld hoort ook:

• vervoer naar de aanbieder, bijvoorbeeld voor dagbesteding;
• ambulante hulp die jongeren krijgen ook als ze in een pleeggezin wonen.

In dit taakveld gaat het om op lokaal niveau ingekochte jeugdhulp met verblijf: de jongere verblijft formeel niet thuis in het eigen gezin, maar overnacht ergens anders (in pleeggezin, gezinsgericht verblijf, residentiële instelling of andere vorm van verblijf, waaronder crisisverblijf). Deeltijdverblijf valt hier ook onder, bijvoorbeeld alleen tijdens weekenden of juist door de week. Dit taakveld omvat lokaal ingekochte jeugdhulp (alleen eigen gemeente) en subregionaal ingekochte jeugdhulp (waarbij een deel, maar niet alle gemeenten uit de regio samen inkopen).

Lokaal ingekochte zorg met de volgende iJw-productcodes moeten op dit taakveld worden geboekt:

• 43 Jeugdhulp verblijf (inclusief behandeling);
• 44 Jeugdhulp verblijf (exclusief behandeling);
• 37 (2015) Met verblijf: gesloten plaatsing;
• 38 (2015) Met verblijf: overig residentieel;
• 50 Maatwerkarrangementen Jeugdwet indien het zorg met verblijf betreft;
• 54005 t/m 54015 en 54017 Jeugd-ggz.

In dit taakveld gaat het om op regionaal niveau jeugdhulp met verblijf: de jongere verblijft formeel niet thuis in het eigen gezin, maar overnacht ergens anders (in pleeggezin, gezinsgericht verblijf, residentiële instelling of andere vorm van verblijf, waaronder crisisverblijf). Deeltijdverblijf valt hier ook onder, bijvoorbeeld alleen tijdens weekenden of juist door de week. Bij dit taakveld wordt de hulp met de volledige jeugdzorgregio ingekocht, maar niet landelijk. Daarmee omvat dit taakveld ook bovenregionale ingekochte zorg (meerdere regio’s gezamenlijk).

Regionaal ingekochte zorg met de volgende iJw-productcodes moeten op dit taakveld worden geboekt:

• 43 Jeugdhulp verblijf (inclusief behandeling);
• 44 Jeugdhulp verblijf (exclusief behandeling);
• 37 (2015) Met verblijf: gesloten plaatsing;
• 38 (2015) Met verblijf: overig residentieel;
• 50 Maatwerkarrangementen Jeugdwet indien het zorg met verblijf betreft;
• 54005 t/m 54015 en 54017 Jeugd-ggz.

Op dit taakveld staan alle PGB’s (persoonsgebonden budgetten) die worden verstrekt op grond van de Wmo 2015. Cliënten kunnen met een door de gemeente verstrekte PGB zelf de maatwerkvoorziening inkopen. De administratieve uitvoering van het PGB wordt gedaan door de Sociale Verzekeringsbank.