0. Bestuur en ondersteuning

Collegeprogramma Bestuur en ondersteuning

Overzicht taakvelden programma Bestuur en ondersteuning

Algemene toelichting taakveld 0. Bestuur en ondersteuning

Terug naar navigatie - Overzicht taakvelden programma Bestuur en ondersteuning - Algemene toelichting taakveld 0. Bestuur en ondersteuning

Het taakveld 'bestuur en ondersteuning' wordt gebruikt voor de algemene baten & lasten die bij gemeenten geboekt worden om de gemeente draaiende te houden. Denk hierbij aan het gemeentehuis, het college, burgerzaken, treasury-uitgaven of ICT. Ook worden de primaire baten van de gemeente geboekt op dit hoofdtaakveld; namelijk de gemeentefondsuitkering en de lokale lasten als de OZB & parkeerbelasting. Ten slotte zijn de boekhoudposten ook op dit taakveld te vinden, welk gebruikt worden om de exploitatie boekhoudkundig sluitend te maken.

Taakveld 0 is daarmee een afwijkend hoofdtaakveld, en het enige taakveld waar de baten hoger zijn dan de lasten.

0.1 Bestuur

Terug naar navigatie - Overzicht taakvelden programma Bestuur en ondersteuning - 0.1 Bestuur

Tot dit taakveld behoort de facilitering van de bestuursorganen:

  • college van burgemeester en wethouders (loonkosten, reiskosten en verblijfkosten e.d.);
  • raad en raadscommissies (vergoedingen, excursies e.d.);
  • de ondersteuning van de raad, de griffie;
  • regionale, landelijke en internationale bestuurlijke samenwerking;
  • lokale rekenkamer, lokale ombudsfunctie, accountantscontrole.

0.4 Overhead

Terug naar navigatie - Overzicht taakvelden programma Bestuur en ondersteuning - 0.4 Overhead

De volgende lasten moeten op dit taakveld worden verantwoord:

  • leidinggevenden primair proces (hiërarchisch), die personele verantwoordelijkheden hebben zoals het voeren van functioneringsgesprekken;
  • financiën, toezicht en controle gericht op de eigen organisatie, waaronder planning & control, verantwoording en auditing;
  • personeel en organisatie (P&O / HRM) en organisatie- en formatieadvies;
  • inkoop (incl. aanbesteding en contractmanagement);
  • interne en externe communicatie inclusief vormgeving, m.u.v. klantcommunicatie die specifieke taakvelden betreft – zie de opsomming van activiteiten die moeten worden verantwoord op het primaire proces hieronder;
  • juridische zaken: juridische medewerkers op een bedrijfsvoeringafdeling of belast met een bedrijfsvoeringstaak;
  • bestuurszaken: ambtelijke ondersteuning en beleidsadvisering van de burgemeester en het college van b&w;
  • informatievoorziening en automatisering van PIOFACH-systemen, inclusief organisatie-overkoepelende systemen zoals de zaaksystemen, kantoorautomatisering en thuiswerkapplicaties;
  • facilitaire zaken en huisvesting (incl. beveiliging);
  • documentaire informatievoorziening (DIV);
  • managementondersteuning en secretariaten primair proces;
  • leges gemeentearchief (op categorie 3.7 Leges en andere rechten).

0.64 Belastingen overig

Terug naar navigatie - Overzicht taakvelden programma Bestuur en ondersteuning - 0.64 Belastingen overig

Tot dit taakveld behoren overige gemeentelijke belastingen, zoals:

  • hondenbelasting (op categorie 2.2.2 Belastingen op huishoudens);
  • precariobeslasting (op categorie 3.3 Pachten);
  • baatbelasting (op categorie 4.5.8 Inkomensoverdrachten – overige instellingen en personen);
  • reclamebelasting (op categorie 2.2.1 Belastingen op bedrijven);
  • roerende zaakbelasting eigenaren voor woon- en bedrijfsruimten (op categorie 2.2.1 Belastingen op bedrijven);
  • roerende zaakbelasting gebruikers voor bedrijfsruimten (op categorie 2.2.1 Belastingen op bedrijven);
  • heffing en invordering;
  • bezwaar en beroep.

Toelichting op programma Bestuur en ondersteuning

Terug naar navigatie - 0. Bestuur en ondersteuning - Toelichting op programma Bestuur en ondersteuning

Op het programma 'Bestuur en ondersteuning' zijn de algemene inkomsten en uitgaven verwerkt om de gemeente Heerde 'draaiende te houden'. Voorheen werden deze kosten onder 'Bestuur' en 'Overhead' verantwoord. Dit zijn bijvoorbeeld de kosten voor raad, college, bestuursondersteuning, burgerzaken maar ook de kosten voor huisvesting, facilitair, P&O, financiën en ICT behoren hierbij. De algemene uitkering uit het gemeentefonds, O.Z.B. en lokale heffingen zijn opgenomen bij de baten van dit programma. Dit programma is daarmee het enige programma waar de baten hoger zijn dan de lasten.

Wat gaat het kosten?

Terug naar navigatie - 0. Bestuur en ondersteuning - Wat gaat het kosten?
Exploitatie Primitieve begroting 2026 Begrotingswijzigingen 2026 Totale begroting 2026
Lasten
0.1 Bestuur 1.960.309 76.200 2.036.509
0.11 Resultaat van de rekening van baten en lasten 224.307 -109.307 115.000
0.2 Burgerzaken 426.456 0 426.456
0.3 Beheer overige gebouwen en gronden 302.592 -56.380 246.212
0.4 Overhead 10.785.459 163.040 10.948.499
0.5 Treasury 439.630 100.000 539.630
0.61 OZB woningen 418.687 45.500 464.187
0.62 OZB niet-woningen 103.107 0 103.107
0.64 Belastingen overig 25.400 0 25.400
0.8 Overige baten en lasten 30.000 0 30.000
Totaal Lasten 14.715.947 219.053 14.935.000
Baten
0.10 Mutaties reserves -1.853.683 -834.800 -2.688.483
0.11 Resultaat van de rekening van baten en lasten 0 0 0
0.2 Burgerzaken -260.270 0 -260.270
0.3 Beheer overige gebouwen en gronden -155.863 1.800 -154.063
0.4 Overhead -1.005.689 -500 -1.006.189
0.5 Treasury -1.523.359 0 -1.523.359
0.61 OZB woningen -4.603.210 -17.000 -4.620.210
0.62 OZB niet-woningen -1.375.150 -55.000 -1.430.150
0.64 Belastingen overig -12.440 0 -12.440
0.7 Algemene uitkeringen en overige uitkeringen gemeentefonds -41.529.000 -931.000 -42.460.000
Totaal Baten -52.318.664 -1.836.500 -54.155.164
Gerealiseerd saldo van baten en lasten -37.602.717 -1.617.447 -39.220.164

Toelichting op de lasten en baten bestuur en ondersteuning

Terug naar navigatie - 0. Bestuur en ondersteuning - Toelichting op de lasten en baten bestuur en ondersteuning

Lasten
Product Bestuur
Het budget voor 'bestuurlijke samenwerking' is bij de Perspectiefnota 2025, voor het jaar 2026, met €50.000,- verhoogd, door de toegenomen kosten van deze samenwerking.

Product Overhead
De forser gestegen kosten bij dit onderdeel is het gevolg van een extra raming voor reis- en verblijfkosten van €90.000,- oplopend tot €150.000,- voor de jaren erna; dit conform het onderhandelingsresultaat van de nieuwe CAO. Verder is de doorbelasting van salariskosten €230.000,- hoger als gevolg van indexeringen en zijn de automatiseringskosten met €105.000,- gestegen.

Product Treasury
De verwachting is dat er met ingang van 2027 weer een langlopende geldlening moet worden aangetrokken. Hierbij is in de begroting vanaf dit jaar rekening gehouden met een rentevergoeding van 3%. Aangezien dit rentepercentage hoger is dan het gemiddelde rentepercentage en -kosten van de lopende geldleningen veroorzaakt dit een stijging bij dit product.  

Baten
Product Mutatie reserves
De dalende onttrekking uit de reserves in 2029 komt doordat in dat jaar geen uitname meer wordt gedaan voor het opstellen van het Omgevingsplan (€250.000,-). Ook zijn er voor dit jaar nog geen onttrekkingen gepland voor grote (onderhouds)uitgaven bij de gemeentelijke gebouwen. 

Product Overhead
I
n 2027 stopt de detachering van een medewerker naar de gemeente Oldebroek als gevolg van pensionering. Hierdoor wordt er €90.000,- minder aan inkomsten ontvangen bij dit onderdeel.

Product Algemene uitkering
Het Rijk heeft de gemeenten voor de jaren 2026 en 2027 financieel gecompenseerd; hierdoor is het inmiddels bekende 'Ravijnjaar' doorgeschoven naar 2028. Deze teruglopende rijksinkomsten is duidelijk te zien in het jaar 2028. De stijging die in 2029 optreedt is het gevolg van de inflatiecorrectie.