Een verbonden partij is een private- of publiekrechtelijke organisatie waarin de gemeente zowel een bestuurlijk als een financieel belang heeft. Bestuurlijk belang betekent dat de gemeente een zetel in het bestuur heeft van een rechtspersoon of stemrecht heeft. Onder financieel belang wordt verstaan dat de gemeente de ter beschikking gestelde middelen kwijtraakt ingeval van faillissement van de verbonden partij en /of als de financiële problemen bij de verbonden partijen verhaald kunnen worden op de gemeente. In deze paragraaf is een overzicht opgenomen van de verbonden partijen en de (verwachte) financiële en organisatorische ontwikkeling ervan.
Het verstrekken van subsidies aan instellingen valt niet onder het hier bedoelde begrip verbonden partijen, omdat geen sprake is van een bestuurlijke participatie en bij faillissement geen sprake is van juridische aansprakelijkheid.
Het gemeentebestuur (raad en college) van twee of meer gemeenten kunnen afzonderlijk of tezamen een samenwerkingsverband oprichten waarin bepaalde (gemeentelijke) taken en/of bevoegdheden worden ondergebracht. Dit samenwerkingsverband wordt een gemeenschappelijke regeling (GR) genoemd.
Beleidskaders
Artikel 15 van het BBV zegt dat de paragraaf betreffende de verbonden partijen tenminste bevat:
- de visie op de beleidsvoornemens omtrent verbonden partijen.
- de lijst van verbonden partijen die wordt onderverdeeld in:
- Gemeenschappelijke regelingen;
- Vennootschappen en coöperaties (niet van toepassing);
- Stichtingen en verenigingen (niet van toepassing);
- Overige verbonden partijen.
3. de lijst van verbonden partijen.
In de lijst van verbonden partijen is tenminste de volgende informatie opgenomen:
- Het openbaar belang dat ermee wordt gediend;
- Het belang dat de gemeente in de verbonden partij heeft aan het begin en de verwachte omvang aan het einde van het begrotingsjaar;
- De verwachte omvang van het eigen vermogen en het vreemd vermogen van de verbonden partij aan het begin en aan het einde van het begrotingsjaar;
- De verwachte omvang van het financiële resultaat van de verbonden partij in het begrotingsjaar;
- De eventuele risico's van de verbonden partij voor de financiële positie van de gemeente.
Gemeenschappelijke regelingen
Lucrato (vestigingsplaats Apeldoorn)
Openbaar belang
Lucrato is het werkvoorzieningsschap waarin de gemeente Heerde participeert. Deze GR geeft uitvoering aan de Participatiewet (sociale werkvoorziening plus re-integratie).
Bestuurlijk belang
In GR-verband houden de gemeenten Apeldoorn, Epe en Heerde toezicht. Vanuit elke gemeente is een collegelid afgevaardigd in het bestuur.
Financieel belang
De bijdrage die Lucrato ontvangt van de gemeente Heerde is gelijk aan de ontvangen rijksvergoeding voor het WSW-deel uit de Participatiewet. Het financieel belang, gerelateerd aan de SW-bijdrage, bedraagt 8% voor de gemeente Heerde. In 2024 is er €2.452.000,- aan Lucrato uitbetaald.
GGD Noord- en Oost Gelderland (vestigingsplaats Warnsveld)
Openbaar belang
De GGD Noord- en Oost Gelderland verzorgt de uitvoering van taken in het kader van de publieke gezondheid en hulpverlening. De gemeente Heerde neemt (wettelijk verplicht) deel aan deze gemeenschappelijke regeling tezamen met 21 andere gemeenten.
Bestuurlijk belang
De gemeente Heerde heeft zitting in het algemeen bestuur. De stemverhouding is 1 stem per 10.000 inwoners; Heerde heeft 2 stemmen. Het algemeen bestuur beslist bij meerderheid van stemmen.
Financieel belang
De bijdragen die de gemeenten betalen aan de GGD is gebaseerd op het aantal inwoners; voor enkele specifieke taken geldt een afwijkende verdeelsleutel. Het financieel belang van de gemeente Heerde bedraagt 2,6%. In 2024 is er €394.000,- aan de GGD uitbetaald.
Veiligheidsregio Noord- en Oost Gelderland; VNOG (vestigingsplaats Apeldoorn)
Openbaar belang
De Veiligheidsregio Noord- en Oost Gelderland verzorgt de uitvoering van taken in het kader van de brandweertaken en de GHOR. De gemeente Heerde neemt (wettelijk verplicht) deel aan deze gemeenschappelijke regeling tezamen met 21 andere gemeenten.
Bestuurlijk belang
De gemeente Heerde heeft zitting in het algemeen bestuur.
Financieel belang
De bijdragen die de gemeenten betalen aan de VNOG is gebaseerd op het aantal inwoners; voor enkele specifieke taken geldt een afwijkende verdeelsleutel. Het financieel belang van de gemeente Heerde bedraagt 2,02%. In 2024 is er €1.078.000,- aan de VNOG uitbetaald.
Omgevingsdienst Veluwe; ODVeluwe (vestigingsplaats Apeldoorn)
Openbaar belang
De Omgevingsdienst Veluwe is de uitvoeringsorganisatie voor vergunningverlening, toezicht en handhaving op het terrein van milieu(veiligheid). Deze organisatie is op 1 januari 2024 ontstaan uit een fusie van de Omgevingsdienst Noord-Veluwe en de Omgevingsdienst Veluwe IJssel.
Bestuurlijk belang
De gemeente Heerde heeft zitting in het algemeen en dagelijks bestuur.
Financieel belang
De bijdragen die de gemeenten betalen aan de ODVeluwe zijn gebaseerd op de afgenomen taken; deze zijn in verschillende pakketten ondergebracht. Het financieel belang bedraagt van de gemeente Heerde 5,2%. In 2024 is er €452.000,- aan de ODVeluwe uitbetaald,
PlusOV (vestigingsplaats Lochem)
Openbaar belang
PlusOV verzorgt het WMO-vervoer (dagbesteding/dagbehandeling), leerlingenvervoer en vervoer van mensen die geen gebruik kunnen maken van eigen vervoer of openbaar vervoer.
Bestuurlijk belang
De gemeente Heerde heeft zitting in het algemeen bestuur.
Financieel belang
De bijdragen die de gemeenten betalen aan PlusOV zijn gebaseerd op het aantal vervoersbewegingen. Voor de verdeling van de vaste kosten geldt een afwijkende verdeelsleutel. Het financieel belang van de gemeente Heerde bedraagt 8,4%. In 2024 is er €1.198.000,- aan PlusOV uitbetaald.
Regio Stedendriehoek (vestigingsplaats Deventer)
Openbaar belang
De Regio Stedendriehoek stimuleert circulaire economische innovatie en woningbouw, maakt de transitie naar schone, duurzaam opgewekte energie en verbetert de bereikbaarheid en mobiliteit met oog voor natuur en leefbaarheid in het landelijk gebied.
Bestuurlijk belang
De gemeente Heerde heeft zitting in het algemeen en dagelijks bestuur.
Financieel belang
De bijdragen die de gemeenten betalen aan de Regio Stedendriehoek zijn gebaseerd op het aantal inwoners. Het financieel belang van de gemeente Heerde bedraagt 4,2%. In 2024 is er €166.000,- aan de Regio Stedendriehoek uitbetaald.
Bedrijfsvoeringsorganisatie H2O (vestigingsplaats Hattem)
Openbaar belang
De Bedrijfsvoeringsorganisatie H2O voert namens en voor de deelnemende gemeenten, ondersteunende processen en uitvoeringstaken uit op het terrein van bedrijfsvoering, te beginnen met diensten op het terrein van ICT en automatisering.
Bestuurlijk belang
De gemeente Heerde heeft zitting in het bestuur.
Financieel belang
De bijdragen die de gemeenten betalen aan de Bedrijfsvoeringsorganisatie H2O zijn gebaseerd op meerdere verdeelsleutels zoals inwoners, aantal accounts, werkplekken, etc. Het financieel belang van de gemeente Heerde bedraagt 34,8%. In 2024 is er €1.021.000,- aan de Bedrijfsvoeringsorganisatie H2O uitbetaald.
Beleidsvoornemens
In 2024 is de Omgevingsdienst Noord-Veluwe (ODNV) met de Omgevingsdienst Veluwe IJssel (OVIJ) gefuseerd tot de Omgevingsdienst Veluwe. Het (wettelijke verplichte) takenpakket is ongewijzigd gebleven. De bespreking en besluitvorming van de financiële stukken van alle verbonden partijen vinden zoveel mogelijk plaats in één raadsvergadering. Hiermee is tegemoetgekomen aan de wens om meer duidelijkheid en eensluidendheid te creëren en ontstaat er een beter zicht op eventuele risico's.
Financiële gegevens
